中國日報網(wǎng)8月22日電 奧巴馬2008年當(dāng)選美國歷史上首位非洲裔總統(tǒng)，曾在非洲大陸激發(fā)諸多期待。然而，截至目前他僅兩次到訪非洲?！秶依妗冯s志網(wǎng)站8月18日發(fā)表《外交家》雜志網(wǎng)站編輯Zachary Keck的分析文章稱，世界對非洲的興趣在激增，中國已在非洲投入了非常多的時間和財富，這讓美國處于很不利的地位。

　　本月初，奧巴馬在華盛頓召開首屆美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會。奧巴馬政府從2013年夏季訪問非洲起，就開始試圖重新融入非洲，此次峰會是這一努力的最明確表達(dá)。

　　奧巴馬幾乎親口這樣說了：美國的非洲“再平衡”舉動很大程度上是為了應(yīng)對中國在非洲日益增長的影響力?？偨y(tǒng)與政府高官一邊聲稱非洲作為一支全球力量綽綽有余，一邊反復(fù)力圖在美國與中國對非洲的參與之間劃線。諸多原因令美國無法在非洲打敗中國。

　　美國落后太多

　　第一個原因是美國的起步太晚。雖然中非貿(mào)易自2009年才開始超過美非貿(mào)易，但中國已快速建立起了相當(dāng)大的優(yōu)勢。去年，美非貿(mào)易額僅為850億美元，而中非貿(mào)易額高達(dá)2000億美元。類似地，去年美國對非洲的投資額在本國境外直接投資中的占比不到1%，而中國對非洲的投資額至少占本國境外直接投資的 3-4%。

　　除了經(jīng)貿(mào)往來，中非之間的政治聯(lián)系幾乎有著同樣的發(fā)展。自2000年起，中非合作論壇每3年舉辦一次。而美非之間沒有哪怕是一點點類似的例行論壇。本月的一次性峰會無法取代一個已起來建立的論壇。而且，北京與非洲之間的高層交流也不只限于中非合作論壇。上任當(dāng)月，中國國家主席習(xí)近平首次出訪就訪問了3個非洲國家。除了簡短地訪問了加納以外，奧巴馬到了第二任期甚至都還沒有訪問完非洲的半數(shù)國家。同樣，副總統(tǒng)拜登在任期間還未曾訪問過非洲，而李克強在擔(dān)任總理的第一年內(nèi)就訪問了尼日利亞、安哥拉、肯尼亞和埃塞俄比亞。

中國在非洲利益增長、美國則減少

　　第二個理由是北京在非洲的利益正在擴大。非洲對于滿足中國日益增長的自然資源需求至關(guān)重要，中國還希望能夠增加對非洲的制成品出口。北京在努力減少對中東石油的依賴，非洲對此具有重要意義。中國有1/3的石油是從非洲進口的。如果中國經(jīng)濟以一個合理的速度繼續(xù)增長，北京從非洲進口的石油量還會繼續(xù)增加。

　　在今年5月李克強訪問非洲期間，他說要力爭在2020年實現(xiàn)中非貿(mào)易規(guī)模翻番，達(dá)到4000億美元。他還宣布，到那時，中國對非洲的直接投資也將增加3倍，達(dá)到1000億美元。鑒于不少美國的數(shù)字已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國，美國將不能不以更快速度來促進美非經(jīng)貿(mào)關(guān)系。例如，美國與非洲的貿(mào)易額將不得不在未來六年內(nèi)增加3倍以上。

　　根據(jù)美國國會研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)，石油占據(jù)了美國從非洲進口額的60%。其它統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，自然資源占美國從非洲進口額的75%以上。

　　這對美非貿(mào)易的前景來說是一個問題，因為美國對非洲石油的需求已在減少。過去4年里，美國從非洲進口的石油量已經(jīng)驚人地減少了90%。隨著西半球的能源革命繼續(xù)進行，美國可能會完全停止從非洲進口石油。

　　盡管撒哈拉以南非洲地區(qū)的經(jīng)濟機遇正在增加，但單就美國減少從非洲進口石油的事實就暗示，未來的美非貿(mào)易額可能會下降。過去幾年里，這樣的趨勢的確已經(jīng)出現(xiàn)。去年美非雙邊貿(mào)易額為850億美元，相比2011年的1250億美元已大幅度下滑。今年美國與非洲的貿(mào)易預(yù)計將進一步減少。換言之，2020年美國與非洲的貿(mào)易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加3倍的可能性幾乎為零。

美國在別處也要花精力

　　美國即使加強政治行動，積極融入非洲，也不足以克服固有的經(jīng)濟劣勢。如果美國真的進一步融入非洲，任何這類行為都可能受到限制。其一，美國外交政策患有嚴(yán)重的注意力缺陷多動障礙，而美國對非洲的短暫興趣就是這種疾病的主要癥狀之一。

　　沒有理由可以認(rèn)為未來幾年里這種病癥會有所改變。美國的外交政策嚴(yán)重局限于世界其它地區(qū)。首先，美國仍“沉溺于”應(yīng)付中東局勢和伊斯蘭恐怖主義。正如最近一次美國對伊拉克的干涉說明，無論總統(tǒng)用多大努力把美國從中東拽出來，中東都會把美國拉回去。鑒于未來數(shù)年里中東還會面臨許多不穩(wěn)定，美國的這種強迫癥不太可能被克服。

　　而且，能吸引美國注意力的還不只是中東問題。最近烏克蘭問題已引起了華盛頓重返歐洲的興趣。

　　如果國務(wù)卿克里的公開日程表具有指導(dǎo)意義，美國對歐洲的外交注意力還會增加，而且會超過對非洲的注意力。去年在非洲大陸上，克里只在埃塞俄比亞待了一天半時間。何況這只是一次繞道，因為他大部分的訪問時間都在中東和歐洲。今年以來，克里在非洲待了一周，訪問了5個國家，在一次出訪歐洲的末尾，在摩洛哥和安哥拉有過短暫停留，在一次亞洲-中東的行程中，在突尼斯有短暫停留。相比之下，今年克里已14次前往歐洲，訪問了11個國家。其中，他已 6次訪問法國，在法國待的時間比在整個非洲的時間還長。

　　除了中東和非洲，美國余下的能用于長遠(yuǎn)計劃的精力和資源將會投入亞太地區(qū)。換言之，美國能投入非洲的精力會嚴(yán)重受限。這種僅有的一點精力還可能被反恐與人道主義干涉耗盡。因此，開發(fā)非洲迅速增多的經(jīng)濟機會，還將繼續(xù)處于次要地位。

　　總之，美國雖然舉辦了美非領(lǐng)導(dǎo)人峰會，但還是無法與中國在非洲競爭。