為《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》，預計4月份進入市人大常委會會議審議

　　泉州如今可以對城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等三方面的事項制定地方性法規(guī)。那么，咱厝法規(guī)將如何制定，首部實體法何時出爐？市民們對此都很關注。

　　昨天上午9:30至10:30，市人大常委會法工委主任陳力平與市民讀者在線交流，傾聽民意。短短的一小時，熱線電話此起彼伏，接到近50個來電。有市民提供了很多寶貴的立法建議，也有市民為今年“兩會”提供“金點子”，更有市民反映了不少關乎民生的問題。

　　對于市民提供的建議和反映的問題，陳力平主任都邊解答邊記錄，他表示，好的建議可為市政府職能部門的法規(guī)起草工作提供素材，也可為市人大常委會審議法規(guī)時提供參考，對于其他咨詢投訴問題，將移交給有關部門進行處理。

　　一起參加接線活動的還有市人大法制委委員、市人大代表鄧泉源，市政府法制辦副主任柳璟，市人大法工委立法科科長黃少鴻。

焦點1 今年年度立法計劃 目前已編制完成

　　去年起，泉州擁有地方立法權，市人大常委會通過報紙、電視、廣播、微信、微博等渠道廣泛征集立法建議，同時采取廣集民意與面對面聽取政府職能部門意見相結合方式，進一步研究篩選出各方意見比較集中、具有泉州地方特色、符合泉州立法需求、立法難度相對較小、群眾容易接受的10個立法項目。

　　“既考慮了初具立法權的立法能力問題，也考慮到立法計劃審議項目、預備項目、調研項目的構架問題。”陳力平說，我市2016年年度立法計劃目前已編制完成，其中城鄉(xiāng)管理與建設類3部，環(huán)境保護類3部，歷史文化保護類4部，具體是1個審議項目、4個預備項目和5個調研項目。

焦點2 泉州立法條例 今年兩會將審議

　　立法是一項系統(tǒng)工程，立法程序包括立法規(guī)劃和年度立法計劃的編制、法規(guī)草案的起草、法規(guī)案的提出、審議、表決、報批、公布等。

　　“立法條例為地方立法工作定規(guī)矩，關系到地方立法的質量和水平，對于建立健全我市立法體制，提高立法質量和立法效率，維護國家法制統(tǒng)一，具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義。” 陳力平主任說，與立法法是“管法的法”一樣，立法條例是制定地方性法規(guī)的程序依據。市人大常委會高度重視立法條例草案的起草工作，從去年4月中旬開始，市人大常委會就組織人員開始著手起草立法條例草案，并多次廣泛征求各方意見，依法進行審議。

　　目前，《泉州市人民代表大會及其常務委員會立法條例（草案）》已經過市人大常委會充分審議，并提交市委研究和提請省人大常委會法工委提前介入審核把關。今年“兩會”期間，將重點審議《泉州市人民代表大會及其常務委員會立法條例（草案）》。

焦點3 泉州首部實體法 最快9月可公布

　　“《泉州海上絲綢之路史跡保護條例》作為第一部實體法立法項目，是今年立法計劃中的審議項目，目前有關部門正在抓緊起草相關法規(guī)草案。”陳力平說，去年11月20日，市人大常委會召開落實立法計劃項目工作會議，有關起草單位和相關單位近20個市直部門參加，會上要求制定法規(guī)起草工作方案，明確提交法規(guī)草案的時間表。預計第一部實體法將于今年4月份進入市人大常委會會議審議。

　　“該部實體法一般要經過市人大常委會三次審議表決后，再報省人大常委會批準，才能向社會公布。”陳力平主任說，按照以往市里雙月開人大常委會，省里單月開人大常委會，如果審議工作一切順利，今年9月份或者11月份就可向市民公布。

焦點4 城管立法已納入今年年度立法計劃

　　城市的建設和管理是民生熱點問題，有很多市民撥打熱線，希望能為城市管理立法。

　　“城管何時立法？城市隨意擺攤設點問題何時能有效解決？城市配套設施何時能配套健全？”昨天上午，家住市區(qū)豐澤新村的王小姐就針對城管立法提出了自己的疑問。

　　對此，陳力平表示，“城管”在中國各個地方都是個熱門問題，媒體也都很重視，市人大常委會也有把這個問題考慮到立法計劃當中。“有關城市管理的立法已被定為2016年年度立法計劃的預備項目，我們已要求政府有關部門在今年6月份提出相關草案的初稿。草案要先經市政府法制辦審核把關，并經市政府常務會議研究通過，才能正式向市人大常委會提出法規(guī)案。”陳力平說。

焦點5 餐飲環(huán)境污染防治 待時機成熟可立法

　　近年來，泉州餐飲業(yè)蓬勃發(fā)展，在方便市民的同時，也產生了一系列油煙、異味、污水、垃圾、噪音等環(huán)境污染問題，嚴重影響市民正常的生產生活。

　　日前，早報聯(lián)合泉州市城市管理綜合考評中心發(fā)起“暢通城市血管”特別行動，并針對如何解決餐館油煙直排問題召開座談會，會上大家呼吁為餐飲業(yè)立法。

　　陳力平表示，在最初研究篩選出的22個立法項目中就包含了《餐飲業(yè)環(huán)境污染防治條例》，但在綜合考量后，沒將其納入今年的立法計劃當中。下半年市人大法工委也將考慮2017年的立法計劃，待時機成熟，會考慮為其立法。

花絮

熱心市民心系立法 一人提出12條建議

　　“中央都在大力提倡資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，可發(fā)生在我們身邊的浪費現(xiàn)象讓人觸目驚心，該出臺一部法律來管管了。”電話那頭，來自德化的熱心市民激動地說。

　　他告訴記者，他一直關注早報，得知人大法工委來接線，這兩三天里他早早整理了一些立法建議。昨日，他一口氣還提出了“如何杜絕酒駕”“行政執(zhí)法局如何執(zhí)行到位”等12條立法建議。(記者 柯麗娟 李心雨 莊麗祥 實習生 劉昭君 肖耕錚 文/圖)

相關鏈接

2016年立法計劃

　　1.泉州海上絲綢之路史跡保護條例

　　2.泉州市崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護條例

　　3.泉州市公共停車場建設和管理條例

　　4.泉州市中山路騎樓建筑保護條例

　　5.泉州市城市管理綜合執(zhí)法條例

　　6.泉州市市區(qū)內溝河管理條例

　　7.泉州市歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護條例

　　8.泉州市晉江、洛陽江流域水資源保護條例

　　9.泉州市公共場所控制吸煙條例

　　10.泉州市老字號保護和促進條例