插翅難飛

　　閩南網(wǎng)11月23日訊 拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬，將可能觸犯法律領(lǐng)刑受罰。

　　昨日，泉州市人社局組織召開(kāi)查處拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬研討會(huì)。而日前，泉州市中級(jí)人民法院、泉州市人民檢察院、泉州市人力資源和社會(huì)保障局、泉州市公安局，已聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》。

　　泉州市人社局相關(guān)人員介紹，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的設(shè)定，看似為了懲罰惡意欠薪者，但其真正的目的，是為有力打擊和震懾拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪行為，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　該罪主要是指，行為人以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大，經(jīng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的行為。

政策背景追究惡意欠薪有了法律依據(jù)

　　近年來(lái)，拖欠工資現(xiàn)象已成為不容忽視的社會(huì)現(xiàn)象。

　　相關(guān)人士介紹稱，究其原因是違法成本低，用人單位的違法行為沒(méi)有得到嚴(yán)厲的制裁，個(gè)別欠薪逃匿的案件，最后還要政府墊付工資來(lái)平息事態(tài)，而逃匿者卻因缺乏法律依據(jù)，沒(méi)有受到法律追究。

　　去年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)的《刑法修正案（八）》中，將拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，納入刑法調(diào)整范圍，為追究惡意欠薪責(zé)任人，提供了法律依據(jù)。

　　昨日，泉州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)黃天憑介紹，目前，欠薪行為主要集中三大類(lèi)型，分別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)倒閉企業(yè)主逃匿導(dǎo)致的欠薪、無(wú)證經(jīng)營(yíng)拒不支付工資、建筑施工企業(yè)承包方拒不支付勞動(dòng)者工資。

政策解讀

三種欠薪情形可定罪

如何理解“以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”？泉州市人社局相關(guān)人員進(jìn)一步解釋?zhuān)哂邢铝?種情形中的一種就能定罪：

　　1.隱匿、銷(xiāo)毀賬目或者職工名冊(cè)、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動(dòng)報(bào)酬相關(guān)的材料，逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的；2.抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)或者以其他方法轉(zhuǎn)移、處分財(cái)產(chǎn)，逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的；3.虛構(gòu)債務(wù)、惡意清償、虛假破產(chǎn)、虛假倒閉，造成無(wú)能力支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的假象，逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的；4.逃匿、改變聯(lián)系方式，逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，致使政府有關(guān)部門(mén)無(wú)法責(zé)令支付的；5.其他逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的。

　　而有支付能力，但超過(guò)規(guī)定或者約定的時(shí)間不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。

　　人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，但在責(zé)令支付文書(shū)指定的期限內(nèi)仍不支付的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令支付仍不支付的”。

政策執(zhí)行

四部門(mén)聯(lián)手共查

　　日前，四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的文件，對(duì)涉嫌犯罪案件移送提出嚴(yán)格的工作流程，確定相應(yīng)職責(zé)。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件涉嫌犯罪的，必須按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送，不得以行政處罰代替刑事處罰，不得借故拖延移送。

　　公安機(jī)關(guān)對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)移送的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在涉嫌犯罪案件移送書(shū)回執(zhí)上簽字。對(duì)于不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門(mén)，并書(shū)面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送同級(jí)人民檢察院。

　　人民檢察院對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出的立案監(jiān)督建議，應(yīng)當(dāng)依法受理，進(jìn)行審查。對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送而不移送、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)立案而不立案的舉報(bào)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知實(shí)名舉報(bào)人。

以案說(shuō)法泉州首個(gè)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪領(lǐng)刑

案情簡(jiǎn)介：

　　2011年10月18日，郭某霞等6名工人到德化縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)投訴：“莊某先開(kāi)辦的某工藝廠拖欠40多人工資10多萬(wàn)元，老板莊某先已逃逸。”

　　監(jiān)察大隊(duì)立即進(jìn)行調(diào)查并查明：2011年2月至10月期間，莊某先確實(shí)拖欠郭某霞等47名工人工資119862元，人已于10月5日逃逸，逃逸前將廠里的空氣壓縮機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移一空。監(jiān)察大隊(duì)工作人員通過(guò)多方努力找到莊某先，對(duì)其進(jìn)行法律政策宣傳教育，責(zé)令其支付工人工資，但莊某先以無(wú)償付能力為由拒不支付。

　　德化人社局會(huì)同縣法院向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了該情況，并建議縣公安局立案并逮捕莊某先。2012年1月6日，莊某先被抓，并刑事拘留。同月19日，莊某先的親屬為其交清了所欠的工資款78741元；同月21日，47名工人領(lǐng)回了被欠的工資。

　　2012年3月21日，德化縣檢察院向縣法院提起公訴，指控莊某先犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。2012年4月6日，縣法院以莊某先犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣三千元。

案件評(píng)析：

　　德化縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該案是泉州市首例拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被追究刑事責(zé)任的。本案中，莊某先拖欠工人工資后，又將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移且逃匿，監(jiān)察大隊(duì)責(zé)令其支付工資，他拒不支付；對(duì)人民法院生效的調(diào)解書(shū)，他拒不履行，其性質(zhì)已由起先的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，轉(zhuǎn)化為涉嫌犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。（海峽都市報(bào)閩南版記者 曾小琴）