露天燒烤影響市容市貌和市民生活，成為許多城市的頑疾，如何有效管理一直備受關(guān)注。昨日，泉州市城市管理局舉行《泉州市露天燒烤管理辦法》（草案）立法聽證，市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局及部分街道、社區(qū)，居民和燒烤攤經(jīng)營(yíng)業(yè)主等社會(huì)各界代表共38人，就如何管理露天燒烤發(fā)表了各自的意見和建議。

　　據(jù)介紹，按照“法治政府建設(shè)年”的要求，今后立法都要舉行聽證會(huì)，此次也是泉州市第一次立法聽證會(huì)。

　　祥遠(yuǎn)路一些燒烤店存在占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民問題。

　　走訪：露天燒烤整治難

　　昨晚，記者來到中心市區(qū)祥遠(yuǎn)路看到，路段以西開了大大小小幾十家餐飲店，其中就有許多燒烤店和大排檔。多家店將幾十張餐桌擺到店外，將人行道堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)的。許多食客正在就餐，有的邊喝酒邊聊天，不時(shí)起哄喧嘩。

　　“夜深時(shí)，馬路上燒烤攤、大排檔的猜拳聲、骰子聲不絕于耳，吵得都沒有辦法睡覺。”市民吳小姐說，祥遠(yuǎn)路這邊有多個(gè)小區(qū)，燒烤攤所產(chǎn)生的煙霧和垃圾等影響了居民的正常生活。部分?jǐn)傌溸€使用喇叭、音響等擴(kuò)音設(shè)備吸引客人，讓人難以忍受。“每次反映，城管來了，攤販就收攤，等城管走了又?jǐn)[出來，總是難以杜絕。”

　　“露天燒烤攤應(yīng)該堅(jiān)決給予取締。”參加昨日聽證會(huì)的一位女代表家住美食街，她說，美食街的露天燒烤也很多，經(jīng)常經(jīng)營(yíng)到凌晨，給居民正常生活帶來了極大的影響。

　　露天燒烤影響市容市貌

　　草案：四個(gè)區(qū)全面禁止

　　去年年底，泉州市十六屆人大常委會(huì)第三十二次主任會(huì)議通過2019年立法計(jì)劃，其中《泉州市露天燒烤管理辦法》是審議項(xiàng)目之一。市城市管理局完成相關(guān)立法調(diào)研、評(píng)估工作，并將立法工作委托給華僑大學(xué)法學(xué)院。日前，華僑大學(xué)法學(xué)院擬出了《泉州市露天燒烤管理辦法》（草案）。

　　根據(jù)草案，露天燒烤是指單位和個(gè)人在室外場(chǎng)所從事的食品燒烤經(jīng)營(yíng)性行為和以休閑娛樂為目的的非經(jīng)營(yíng)性自助燒烤行為。

　　草案提出，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)（限萬(wàn)安街道、雙陽(yáng)街道）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（清濛園區(qū)）等區(qū)域禁止露天燒烤行為。

　　草案還對(duì)店內(nèi)燒烤的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行為規(guī)范等進(jìn)行規(guī)定。從事燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要具有固定的室內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有相應(yīng)的加工和存儲(chǔ)設(shè)備，安裝符合環(huán)保條件的油煙凈化設(shè)施或者采取其他油煙凈化措施。從事燒烤經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，在經(jīng)營(yíng)過程中禁止將燒烤加工、經(jīng)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的油煙、污水等擅自排入下水道。禁止使用高音喇叭、大功率音響器材或采用其他發(fā)出高噪音的方法招徠顧客。違反本辦法規(guī)定的，從事露天燒烤加工、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上兩萬(wàn)元以下罰款。將燒烤加工、經(jīng)營(yíng)時(shí)產(chǎn)生的油煙、污水等擅自排入下水道的，由相關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，并可處以五百元以上兩千元以下罰款。

　　建議：疏堵結(jié)合治理

　　此次聽證會(huì)還邀請(qǐng)了市人大法工委、市人大環(huán)城委、市司法局和新聞媒體代表旁聽。與會(huì)人員就中心市區(qū)全面禁止露天燒烤攤的利弊分析,《泉州市露天燒烤管理辦法》公布后至生效前引導(dǎo)入店經(jīng)營(yíng)過渡時(shí)限，引導(dǎo)入店經(jīng)營(yíng)需要解決的問題及方式建議,保障《泉州市露天燒烤管理辦法》有效落實(shí)的意見及建議等等提出看法。

　　多數(shù)參會(huì)代表建議，要疏堵結(jié)合治理露天燒烤。一些區(qū)域嚴(yán)禁露天燒烤，比如公園、商場(chǎng)廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、居民小區(qū)、名勝古跡等區(qū)域的周邊。在堵時(shí)也要疏，可劃出一定區(qū)域，簡(jiǎn)化審批流程，引攤?cè)氲?，?guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)悉，目前鯉城區(qū)已劃定2個(gè)流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)嚴(yán)管區(qū)（即以區(qū)政府機(jī)關(guān)大院為中心，北到東街、西街，南到新華橋，東至南俊路、百源路，西至新華路；以新華小學(xué)為中心，從興賢路紅綠燈至第十五中學(xué)路口、筍江路紅綠燈至南環(huán)路），轄區(qū)中隊(duì)加強(qiáng)日常監(jiān)管，一出現(xiàn)燒烤攤點(diǎn)依法全部取締。

　　洛江區(qū)采取疏堵結(jié)合、分類處置的辦法整治露天燒烤，鼓勵(lì)夜市旁的企業(yè)將閑置廠房規(guī)劃成店面出租，引導(dǎo)攤販“退路進(jìn)店”，并安裝油煙凈化設(shè)備，打造雙陽(yáng)燒烤一條街。

　　市城市管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，將充分聽取這次聽證會(huì)各方的意見，并形成聽證會(huì)報(bào)告，再根據(jù)意見對(duì)草案進(jìn)行修改。接下來，經(jīng)市政府研究后，送市人大常委會(huì)審議，最后報(bào)省人大常委會(huì)備案，最后才能組織實(shí)施。（記者 王金植 文/圖）