泉州中心市區(qū)危房翻建實施辦法出臺以來，解決改善不少居民的住房條件。然而，危房翻建涉及多部門審批，不少市民認為手續(xù)繁瑣。今年兩會，泉州市人大代表吳志聰建議，多部門聯(lián)合審批，簡化手續(xù)。

【翻建居民】

報批一年 手續(xù)還沒辦成

　　“前后辦理一年多，至今房子還未開建”，鯉城區(qū)陳先生（化名），昨日向記者介紹他的危房翻建審批歷程，審批部門多，程序繁瑣，耗時特別長。

　　陳先生稱，他的房子一到雨天就漏雨。2009年年底，他決定將房子翻建。因房子是上輩所留，又有兄弟姐妹，涉及房屋確權、房產(chǎn)析權等多道關卡，他開始咨詢翻建手續(xù)。

　　按照《泉州中心市區(qū)（非古城區(qū)）》私有危房改建實施辦法（試行）的規(guī)定，辦理危房翻建，需經(jīng)歷危房鑒定程序、基建報批程序、規(guī)劃設計要求及審批等，然后，業(yè)主須持危房鑒定書、房屋所有權證，或土地證等相關權屬證明，以及其他相關材料，向城市規(guī)劃行政主管部門，申請危房改建。

　　而在關鍵一環(huán)，房屋確權方面，因房子年代久遠，只有土地證沒房產(chǎn)證。陳先生需要跑檔案館，找來昔日房屋的房主，并到社區(qū)、街道開證明等，多方折騰，花了七八個月。

　　此后，他開始領表，找來社區(qū)、街道等蓋章確認，等規(guī)劃部門下發(fā)設計條件，然后還需到消防、建設等部門報批，最后交由規(guī)劃部門審批。眼看快過年了，還未完成報批，今年內(nèi)開工翻建的愿望泡湯了。

【人大代表】

聯(lián)合審批 或可提高效率

　　泉州市人大代表吳志聰介紹，從近幾年市區(qū)危房翻建審批情況看，問題凸顯。

　　吳代表認為，首先程序繁多。他舉例稱，業(yè)主申請危房翻建，至少須經(jīng)房管、社區(qū)、街道辦事處、土地、消防、建設、規(guī)劃等部門審批。但有些業(yè)主了解到需多部門審批，產(chǎn)生畏懼心理。“怕麻煩、擔心報批時間長就不報”，另有一些業(yè)主一開始想報批，但對各個部門具體要求不清楚，多走幾趟后，也就失去耐心。

　　其次，手續(xù)要求太嚴，難以通過。因歷史跨度較長，群眾用地手續(xù)“五花八門”，房屋手續(xù)不規(guī)范不齊全，或是民國時期的土地契約，甚至因種種原因，沒有手續(xù)或手續(xù)丟失，確權出現(xiàn)障礙。

　　為此，吳代表建議，由街道分期分批統(tǒng)一組織報批，市行政服務中心窗口受理后，泉州市規(guī)劃局負責召集審批部門，聯(lián)合審批，簡化手續(xù)和工作流程。

　　由于歷史原因沒有辦理房屋所有權證，或土地使用證而事實存在的危房，建議經(jīng)社區(qū)、街道確認所有權人后，由街道辦事處分期分批分類，統(tǒng)一組織報市房管局、市國土局確權。

【市規(guī)劃局】

多種因素 難以聯(lián)合審批

　　就人大代表的建議，昨日記者采訪了泉州市規(guī)劃局相關負責人。

　　對聯(lián)合審批的說法，該負責人稱，危房翻建審批涉及房管、規(guī)劃、消防等多部門，但每個部門蓋章前，都需進行一番確認，而社區(qū)、街道作為產(chǎn)權確認第一關，又不設審批窗口，因此聯(lián)合審批有點難。此外，審批過程中，對產(chǎn)權確認、房子面積位置等，還需進行公示，否則容易出現(xiàn)房產(chǎn)糾紛，且按法定都有公示期限，因此不可能聯(lián)合審批、同時蓋章。

　　而代表提到的原有建筑物已拆除，業(yè)主持有效材料給予翻建，泉州市規(guī)劃局相關負責人就此稱，按規(guī)定，翻建的需是實實在在的危房主體，且經(jīng)危房鑒定和確權等前提條件，如原建筑物已不存在，則也不存在翻建一說。