
泉州中心市區(qū)危房翻建實施辦法出臺以來,解決改善不少居民的住房條件。然而,危房翻建涉及多部門審批,不少市民認為手續(xù)繁瑣。今年兩會,泉州市人大代表吳志聰建議,多部門聯(lián)合審批,簡化手續(xù)。
【翻建居民】
報批一年 手續(xù)還沒辦成
“前后辦理一年多,至今房子還未開建”,鯉城區(qū)陳先生(化名),昨日向記者介紹他的危房翻建審批歷程,審批部門多,程序繁瑣,耗時特別長。
陳先生稱,他的房子一到雨天就漏雨。2009年年底,他決定將房子翻建。因房子是上輩所留,又有兄弟姐妹,涉及房屋確權、房產(chǎn)析權等多道關卡,他開始咨詢翻建手續(xù)。
按照《泉州中心市區(qū)(非古城區(qū))》私有危房改建實施辦法(試行)的規(guī)定,辦理危房翻建,需經(jīng)歷危房鑒定程序、基建報批程序、規(guī)劃設計要求及審批等,然后,業(yè)主須持危房鑒定書、房屋所有權證,或土地證等相關權屬證明,以及其他相關材料,向城市規(guī)劃行政主管部門,申請危房改建。
而在關鍵一環(huán),房屋確權方面,因房子年代久遠,只有土地證沒房產(chǎn)證。陳先生需要跑檔案館,找來昔日房屋的房主,并到社區(qū)、街道開證明等,多方折騰,花了七八個月。
此后,他開始領表,找來社區(qū)、街道等蓋章確認,等規(guī)劃部門下發(fā)設計條件,然后還需到消防、建設等部門報批,最后交由規(guī)劃部門審批。眼看快過年了,還未完成報批,今年內(nèi)開工翻建的愿望泡湯了。
【人大代表】
聯(lián)合審批 或可提高效率
泉州市人大代表吳志聰介紹,從近幾年市區(qū)危房翻建審批情況看,問題凸顯。
吳代表認為,首先程序繁多。他舉例稱,業(yè)主申請危房翻建,至少須經(jīng)房管、社區(qū)、街道辦事處、土地、消防、建設、規(guī)劃等部門審批。但有些業(yè)主了解到需多部門審批,產(chǎn)生畏懼心理。“怕麻煩、擔心報批時間長就不報”,另有一些業(yè)主一開始想報批,但對各個部門具體要求不清楚,多走幾趟后,也就失去耐心。
其次,手續(xù)要求太嚴,難以通過。因歷史跨度較長,群眾用地手續(xù)“五花八門”,房屋手續(xù)不規(guī)范不齊全,或是民國時期的土地契約,甚至因種種原因,沒有手續(xù)或手續(xù)丟失,確權出現(xiàn)障礙。
為此,吳代表建議,由街道分期分批統(tǒng)一組織報批,市行政服務中心窗口受理后,泉州市規(guī)劃局負責召集審批部門,聯(lián)合審批,簡化手續(xù)和工作流程。
由于歷史原因沒有辦理房屋所有權證,或土地使用證而事實存在的危房,建議經(jīng)社區(qū)、街道確認所有權人后,由街道辦事處分期分批分類,統(tǒng)一組織報市房管局、市國土局確權。
【市規(guī)劃局】
多種因素 難以聯(lián)合審批
就人大代表的建議,昨日記者采訪了泉州市規(guī)劃局相關負責人。
對聯(lián)合審批的說法,該負責人稱,危房翻建審批涉及房管、規(guī)劃、消防等多部門,但每個部門蓋章前,都需進行一番確認,而社區(qū)、街道作為產(chǎn)權確認第一關,又不設審批窗口,因此聯(lián)合審批有點難。此外,審批過程中,對產(chǎn)權確認、房子面積位置等,還需進行公示,否則容易出現(xiàn)房產(chǎn)糾紛,且按法定都有公示期限,因此不可能聯(lián)合審批、同時蓋章。
而代表提到的原有建筑物已拆除,業(yè)主持有效材料給予翻建,泉州市規(guī)劃局相關負責人就此稱,按規(guī)定,翻建的需是實實在在的危房主體,且經(jīng)危房鑒定和確權等前提條件,如原建筑物已不存在,則也不存在翻建一說。