泉州市人大常委會副主任駱國清作報告

核心提示

　　交通整治、近海水域污染治理、“最美”海岸帶整治……翻看泉州市人大常委會近年來的“一號”議案，件件有落實，件件納入政府的法定“作業(yè)”。

　　昨天上午，泉州市人大常委會副主任駱國清代表第十四屆人大常委會向大會作報告，向各位人大代表和全體市民交出這份答卷。

議案監(jiān)督貴在堅持

　　報告：“自決議執(zhí)行以來，泉州累計投入近海治污資金64.8億元，完成整治項目505個。目前環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施日趨完善，工業(yè)污染源得到有效治理，近海水域環(huán)境達標率持續(xù)提升。”

　　解讀：2006年1月6日，泉州市十三屆人大七次會議作出了《關(guān)于加快近海水域環(huán)境污染治理的決議》。這一議案的辦理已經(jīng)堅持六年，歷經(jīng)三任市長。泉州市人大常委會研究室王偉明主任告訴記者，每年人大會議閉幕后召開的第一個政府成員會議，每任市長都會將近海水域污染治理作為重要工作，這背后是人大堅持不懈的推動。

　　泉州市人大常委會督促改善城市道路交通狀況，推動市政府制定和修編有關(guān)交通規(guī)劃、完善交通設(shè)施、開展100多次專項整治行動。2010年起，對崇武至秀涂海岸帶資源環(huán)境保護決議執(zhí)行情況，泉州市人大常委會每年都跟蹤督辦。就這一議案，3次聽取政府的專項工作報告，有針對性地提出建議。政府和有關(guān)縣市區(qū)則加大議案辦理力度，綜合整治工作取得階段性成效。

公民有序參與政治

　　報告：“通過人大網(wǎng)站、市主流新聞媒體、群眾來信來訪等渠道，向社會公開征集監(jiān)督建議，使一些關(guān)系改革開放穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題列入監(jiān)督工作重點?！?/P>

　　解讀：第十四屆人大以來，“海峽都市報”曾三次在人大常委會工作報告中被提及。海峽都市報閩南版報社與泉州市人大常委會人事代表委聯(lián)合主辦的“建言獻策”活動，始于2006年初，初衷是廣開言路，已堅持六年。

　　活動搜集到的信息切合本報“兩會”報道的民生主題，也都反映了百姓最關(guān)注的問題。代表們也圍繞著人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，向大會提出了不少的議案、建議，都得到較好的落實。

　　泉州市人大常委會領(lǐng)導曾表示，通過“建言獻策”活動，市民提出了不少有創(chuàng)意的意見，為市人大代表在大會期間審議工作報告、提出議案提供了參考；為市人大機關(guān)制定監(jiān)督工作計劃、確定年度工作重點提供了更科學的依據(jù)；同時也為市人民政府制定惠民政策和辦實事項目提供了民意基礎(chǔ)。

喚醒“睡美人”條款

　　報告：“五年來，泉州市第十四屆人大常委會共任免國家機關(guān)工作人員256人次，授予吳儀同志“泉州市最高榮譽市民”稱號，授予泉州電業(yè)局“人民滿意單位”榮譽稱號，審議通過與法國埃羅省建立友好城市的議案。

　　解讀：泉州市人大常委會研究室王偉明主任介紹，本屆人大常委會善于運用法律賦予人大的特權(quán)，喚醒了一些“睡美人”條款。如何合理運用人大職權(quán)，還需要進一步探索。

　　他舉例，在申請“人民滿意單位”過程中，需要單位申報，人大檢查驗收合格后才能授予。這促使申請單位切實做到便民服務，并對存在的問題進行整改。人大運用好這一職權(quán)，可更好地為百姓帶來實惠。

　　目前泉州已與8個城市，包括日本浦添市、美國蒙特利公園市、德國諾伊施塔特市、土耳其梅爾辛伊尼賽市、美國圣迭戈郡、法國埃羅省、意大利索倫托市、菲律賓馬卡蒂市締結(jié)友好。王主任認為，泉州是“海上絲路”起點，也是著名僑鄉(xiāng)，人大推動城市對外交流，打響了城市品牌。

代表協(xié)助訴訟調(diào)解

　　報告：“五年共有各級人大代表9800多人（次）參與近1.8萬件案件的調(diào)解，其中調(diào)解和調(diào)解后以撤訴方式結(jié)案達92.5%以上。”

　　解讀：泉州市第十四屆、第十五屆人大代表林文華，至今參與了260多起訴訟調(diào)解，被人稱作“調(diào)解王”。他認為，法官在調(diào)解工作中可能進入瓶頸或者僵局，需要借助外部力量來打通，而訴訟調(diào)解的藝術(shù)性在于其必須講究方法，在情理法交融影響中，找到突破口。

　　據(jù)了解，泉州市中級人民法院2007年初提出邀請人大代表協(xié)助訴訟調(diào)解工作，以期解紛與監(jiān)督有機融合。代表參與法律訴訟調(diào)解的實踐，受到了黨委及上級法院肯定，已成為泉州市的一個司法品牌。