泉州市積極推進建設工程交易信息化建設

　　順應互聯(lián)網(wǎng)時代 為企業(yè)減負增效

　　伴隨信息化的推廣和應用，招標投標行業(yè)已于上世紀末開啟了信息化改造。泉州市工程交易所積極響應國家政策規(guī)范，順應互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展，率先建成國內首個實現(xiàn)建設工程電子招標投標公共服務、交易和行政監(jiān)督分開，自主建設與運營的電子招標投標交易平臺。

　　2005年10月，泉州市建設工程交易中心開通“泉州市建設工程招標投標信息網(wǎng)”（http://www.qzzb.gov.cn/），構建了全市統(tǒng)一的招投標網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺，服務對象登錄網(wǎng)站，足不出戶即可查看涵蓋全市11個工程交易中心、各專業(yè)工程的招標信息，并可實現(xiàn)網(wǎng)上投標報名，該系統(tǒng)在同行業(yè)處于領先水平。

　　2007年7月起，為進一步節(jié)約社會資源，加大圍標串標專項整治力度，該系統(tǒng)引入福建ＣＡ電子簽章，研發(fā)了“電子標書制作系統(tǒng)”，在全省甚至全國同行業(yè)內率先構建全市一體化、全程自動化、全面網(wǎng)絡化的網(wǎng)上交易平臺，實現(xiàn)全程式網(wǎng)上招投標、遠程評標和遠程監(jiān)督。2010年8月,泉州市紀委在市交易中心召開全市“全面推行全程式工程建設監(jiān)管現(xiàn)場會”，重點推行“全程式網(wǎng)上招投標和網(wǎng)上遠程評標”。2013年7月1日，在全程式網(wǎng)上無紙化招標投標系統(tǒng)成功實施的基礎上，泉州市工程交易所快速響應《電子招標投標辦法》及《電子招標投標交易平臺技術規(guī)范》（八部委20號令，2013年５月１日起正式實施）要求，按照交易平臺運營市場化，公共服務平臺建設運營公益性和行政監(jiān)督平臺建設權威性原則，積極推進各平臺獨立建設運營，并有效對接與融合，分離出獨立的“建設工程電子招標投標交易平臺”，實現(xiàn)了“電子交易平臺”的第三方化。同期，“泉州市水利工程電子招標投標交易平臺”完成研發(fā)并投入使用。

　　泉州公共服務平臺由泉州市工程交易所建設運營，于2014年12月1日建成使用，為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供招標投標信息存儲和共享服務，主要職能涵蓋：收集、整合和發(fā)布有關法律法規(guī)；連接各交易平臺；連接評標專家?guī)欤粚崿F(xiàn)全市電子招標投標業(yè)務的動態(tài)管理和信息資源的集中共享服務，在全市形成互聯(lián)互通、資源共享的電子招投標公共服務網(wǎng)絡，進一步提高招標投標過程的透明化、公平化和規(guī)范化。同時可對接各有關行政管理部門的監(jiān)管平臺、上級公共服務平臺，更好地發(fā)揮行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。

　　推行電子招投標以來，成效顯著。一是節(jié)約高效。改變長期以來采用人工、書面紙制的招投標模式，投標人通過電子平臺全程參與每個項目的招投標僅需50元。經統(tǒng)計，每年可節(jié)省招投標成本約1.5億元。交易平臺全程自動化，具有受人為因素干擾少、可追溯、可監(jiān)控的特點。同時，在線自助報名、答疑、交標、解標和遠程評標，大大方便交易各方主體。二是合法安全。電子標書完全符合《中華人民共和國電子簽名法》及相關法律法規(guī)要求，與紙制招投標文件具有同等法律效力。采用FJCA數(shù)字信封技術加密技術，由制作人私鑰加、解密，達到安全和不可篡改的目的。三是公開公平。交易平臺將招投標全過程在網(wǎng)上實時公開，同時為開標現(xiàn)場直播、兩場聯(lián)動管理等系統(tǒng)提供同步的數(shù)據(jù)信息，實時接受交易各方在線監(jiān)督。網(wǎng)上匿名方式報名、網(wǎng)上遠程異地評標、網(wǎng)上遠程監(jiān)控等手段，加大了圍標串標難度，方便了在線監(jiān)督，是構建預防和懲治腐敗體系、遏制圍標串標違法違規(guī)行為的有效舉措。

　　下一步，泉州市工程交易所將按照相關法律法規(guī)，積極推動由行政主管部門主導的監(jiān)管平臺建設，全方位提供技術支持，并主動做好對接工作。（通訊員 吳文峰 吳梅育 記者 莊金泉）