去年12月，鯉城升文社區(qū)的部分老人領(lǐng)到免費的一鍵式手機，享受上門養(yǎng)老服務(wù)。

民建民營型

閩南孝親安養(yǎng)院： 愛心人士捐建 老人免費入住

　　在晉江市安海鎮(zhèn)蘇厝村，由善心人士捐資建成的閩南孝親安養(yǎng)院，是一幢5層高的白色樓房，占地10多畝，建筑面積4000多平方米。安養(yǎng)院創(chuàng)建人曾先生是安海鎮(zhèn)蘇厝村人，建一座敬老院是他一直以來的心愿。安養(yǎng)院組建了一支義工隊，負責照顧老人的日常起居。不分地域、無論孤寡，入住者一律免費。

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，民建敬老院由于投入大，回報周期長，民建民營型敬老院在泉州市農(nóng)村地區(qū)數(shù)量很少。以晉江為例，目前僅有三家民建民營型敬老院。

　　數(shù)據(jù) 老年人口繼續(xù)增長 全市逼近90萬人

　　目前，泉州市老年人口數(shù)量繼續(xù)保持較快增長速度，人口老齡化狀態(tài)不斷加深。

　　據(jù)泉州市老齡辦統(tǒng)計，截至2014年年底，全市60歲及以上本地戶籍老人88.6萬，占全市戶籍人口總數(shù)的12.37%。老年人口數(shù)比上一年增加4.7萬人，比增5.6%。擁有老年人口數(shù)量最多的縣(市、區(qū))為南安市，約18.5萬人；其次是晉江，約15萬人；安溪列第三位，約12.9萬人。80歲以上老年人口12.79萬人，比上年同期增加0.49萬人。農(nóng)村老年人口總數(shù)達64.5萬人。與子女同住的老年人64萬人，占老年人口總數(shù)的72%；空巢家庭老年人數(shù)20萬人，占老年人口總數(shù)的25%，比例提高3個百分點。

　　泉州市民政局救災(zāi)與社會福利科相關(guān)負責人介紹，目前全市共有各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)200余家，養(yǎng)老床位數(shù)超2.1萬張，養(yǎng)老床位率由2011年年底的每千人8.2床增至目前的每千人25.55床，進一步改善了養(yǎng)老床位緊張的局面；為了解決農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老問題，今年將新建100個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，提升200個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

晉江磁灶社區(qū)養(yǎng)老院引進專業(yè)的醫(yī)療護理，更好地服務(wù)老人。

趨勢 發(fā)展“虛擬養(yǎng)老” 打造沒有圍墻的養(yǎng)老院

　　“村級敬老院具備老年活動中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站的功能，可謂三位一體。”晉江市民政局養(yǎng)老工作負責人徐輝文認為，現(xiàn)有的三種經(jīng)營模式中，公建民營型敬老院最適宜推廣，該模式的優(yōu)點在于體制活，可提供社會養(yǎng)老服務(wù)，盤活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源，提高運營效益。

　　民建民營型敬老院，前期需要投入大量資金，且養(yǎng)老并非盈利大的行業(yè)，后期資金回籠緩慢，目前只有少數(shù)民建民營敬老院在運營。公建公營型敬老院，多招聘本村人幫忙，人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，水平參差不齊。

　　徐輝文表示，形成“9073”養(yǎng)老格局是未來的趨勢，未來90%的老年人通過自我照料和社會化服務(wù)實現(xiàn)居家養(yǎng)老，7%的老年人通過社區(qū)組織提供的各種專業(yè)化服務(wù)實現(xiàn)社區(qū)照料養(yǎng)老，3%的老年人通過入住養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)集中養(yǎng)老。

　　在泉州市區(qū)已經(jīng)興起了一種新的養(yǎng)老模式，即“虛擬養(yǎng)老院”，一座沒有圍墻的養(yǎng)老院。泉州市老齡辦商副主任介紹，去年下半年，政府向家政公司購買服務(wù)，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)共1200名老人得到免費的實體援助服務(wù)，老人們免費領(lǐng)到一部手機，只需撥打特定的服務(wù)號碼或按住手機上的“SOS”鍵，就能接通家政公司，家政人員就會上門為老人提供助潔、助浴、助餐等各類服務(wù)，每人每月1.5小時。

　　“政府購買服務(wù)的對象為60歲以上特困失能、低保、獨居、空巢、失獨老人。”商副主任稱，1200名老人可以連續(xù)三年享受該項服務(wù)。目前，永春、惠安也為當?shù)夭糠痔乩芾先颂峁┱徺I服務(wù)，石獅也在著手準備，今年將為部分符合條件的特困失能老人提供服務(wù)。

　　徐輝文稱，晉江最遲在今年五月底，將會在六個街道，進行首批虛擬養(yǎng)老院的試點，為1000名特殊困難老人提供購買服務(wù)。

政策 農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站 每年可獲5000元補貼

　　去年12月，泉州市人民政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加大公共財政投入與保障，對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），給予每個每年不低于20000元的運營補貼；對農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予每個每年不低于5000元的運營補貼。

　　給予非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一次性開辦補助和床位運營補貼：用房屬自建且核定床位50張及以上的，每張床位一次性補助10000元；用房屬租房（租用期限5年以上）且核定床位50張及以上的，每張床位補助5000元，分5年撥付。床位運營按年平均實際入住床位數(shù)給予每年每床不低于2000元補貼。公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位運營補貼政策。

　　部分縣市區(qū)也積極配套相關(guān)的補貼政策，據(jù)了解，晉江新建的村級敬老院，根據(jù)村人口規(guī)模可獲得60萬元-180萬元不等的資金補助。

一些敬老院環(huán)境優(yōu)美

專家 結(jié)合醫(yī)療資源 優(yōu)化養(yǎng)老體系

　　華僑大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師湯兆云教授認為，社區(qū)居家養(yǎng)老是一種值得推崇的養(yǎng)老模式，應(yīng)該以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老為輔。可以將社區(qū)中健康、低齡的熱心老人組成義工隊，本村或本社區(qū)有需求的高齡、空巢、失孤老人可以在本村或社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)站登記，由服務(wù)站工作人員安排義工隊成員定期為這些老人提供探訪陪聊、做飯、清潔等服務(wù)。

　　華僑大學(xué)公共管理碩士（MPA）教育中心副主任侯志陽副教授認為，從家庭角度來說，國人目前觀念還沒有轉(zhuǎn)變，普遍認為老人進養(yǎng)老院是子女不孝，養(yǎng)老院的管理模式與國人的觀念有一定沖突；同時，養(yǎng)老院本身定位是不以盈利為目的的社會福利事業(yè)，但運營有需要持續(xù)大量的投入，這就造成與市場化之間的沖突。

　　侯志陽表示，相較于養(yǎng)老院，居家養(yǎng)老模式和“虛擬養(yǎng)老院”是結(jié)合了家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點，比較適合中國老人，是一種社會效益高的養(yǎng)老方式，也已成為世界上主要國家倡導(dǎo)的養(yǎng)老模式。未來要構(gòu)建更好的養(yǎng)老體系，應(yīng)該將醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，才能實現(xiàn)社會資源利用的最大化。比如：在北京有設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中的社區(qū)日間照料中心，為老人提供日間生活料理，還提供健康管理、基本醫(yī)療護理服務(wù)、愈后康復(fù)等多種服務(wù)。而這就是居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)療資源的良好結(jié)合。（記者 王麗虹 謝宜萱 文/圖）