泉州的金井鎮(zhèn)、安海鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、湖頭鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)在列

　　昨日，福建省政府辦公廳向全省下發(fā)《關于開展小城市培育試點的指導意見》，力爭用三到五年，把福建省確定的15個試點鎮(zhèn)建成城市功能基本完善、特色鮮明、空間布局合理、治理體系健全、產(chǎn)業(yè)和人口吸納能力強、以城帶鄉(xiāng)和就近就地城鎮(zhèn)化成效顯著的宜業(yè)宜居小城市。

　　福建省政府明確，在15個試點“小城市”中全面放開落戶限制，探索各種有效辦法和提供優(yōu)惠條件，鼓勵急需人才和大中專畢業(yè)生、技術工人等常住人口在就業(yè)居住地落戶。將爭取5個試點鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入超過10億元，5個以上試點鎮(zhèn)達到5億～10億元；試點鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)常住人口在建成區(qū)集聚率達60%以上；教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務進一步健全，城鎮(zhèn)治理體系進一步優(yōu)化，行政成本逐步降低。值得關注的是，泉州市的晉江市金井鎮(zhèn)和安海鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)、安溪縣湖頭鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)在列。

　　此外，將實行動態(tài)管理和淘汰機制，對連續(xù)兩次考核不合格的試點鎮(zhèn)，經(jīng)省政府研究同意后取消其試點資格。

　　小城市培育試點鎮(zhèn)名單

　　福州市：福清市江陰鎮(zhèn)、閩侯縣青口鎮(zhèn)。

　　漳州市：龍海市角美鎮(zhèn)、漳浦縣杜潯鎮(zhèn)（古雷）。

泉州市：晉江市金井鎮(zhèn)和安海鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)、安溪縣湖頭鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)。

　　三明市：尤溪縣洋中鎮(zhèn)。

　　莆田市：仙游縣榜頭鎮(zhèn)。

　　南平市：浦城縣仙陽鎮(zhèn)。

　　龍巖市：永定區(qū)高陂鎮(zhèn)。

　　寧德市：福安市賽岐鎮(zhèn)、福鼎市太姥山鎮(zhèn)。（記者 賴勁松）

相關報道：

閩試點鎮(zhèn)將實施強鎮(zhèn)擴權改革 鼓勵撤并周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　晉江安海五里橋全景（網(wǎng)絡圖）

　　福建省將力爭用三到五年時間，試點5個以上的小城市培育，納入的試點鎮(zhèn)將建成城市功能基本完善的宜業(yè)宜居小城市。

　　在試點中，爭取5個試點鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入超過10億元，5個以上試點鎮(zhèn)達到5億-10億元；試點鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)常住人口在建成區(qū)集聚率達60%以上；教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務進一步健全，城鎮(zhèn)治理體系進一步優(yōu)化，行政成本逐步降低。

　　日前，福建省人民政府辦公廳對外印發(fā)了《關于開展小城市培育試點的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

　　《意見》要求，試點鎮(zhèn)三年行動計劃（2016—2018年）要于今年12月底前報省推進新型城鎮(zhèn)化聯(lián)席會議辦公室，其還將接受年度考核并公布考核結果，并實行動態(tài)管理和淘汰機制，對連續(xù)兩次考核不合格的試點鎮(zhèn)，經(jīng)省政府研究同意后取消其試點資格。

　　規(guī)劃要突出鄉(xiāng)土氣息

　　規(guī)劃編制或修編要因地制宜，加強景觀設計，保持地域特色、文化特色、民俗特色、傳統(tǒng)建筑風貌，凸顯建筑景觀風格，在方向、布局、功能和任務上各有側重。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出鄉(xiāng)土氣息，加快推進美麗鄉(xiāng)村和特色景觀帶建設，加強歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展，探索休閑旅游、宜居宜業(yè)、歷史文化等各具特色的小城市建設發(fā)展模式。

　　積極謀劃、對接、落地一批大項目、好項目，積極發(fā)展小城市特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展旅游休閑、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、電子商務、健康養(yǎng)老、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)等。

　　在試點鎮(zhèn)上，計劃全面放開落戶限制。鼓勵急需人才和大中專畢業(yè)生、技術工人等常住人口在就業(yè)居住地落戶。抓緊出臺保留農(nóng)村土地及集體資產(chǎn)收益分配權益、繼續(xù)享受計生優(yōu)惠、社會保險轉移接續(xù)、同等享受公共服務等一系列優(yōu)惠政策，吸引周邊農(nóng)村人口向小城市集聚。推動小城市常住人口同等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。

　　實施強鎮(zhèn)擴權改革

　　此次試點的小城鎮(zhèn)，將實施強鎮(zhèn)擴權改革，同時提升小城市綜合承載能力。

　　在保持鎮(zhèn)級建制不變的前提下，賦予試點鎮(zhèn)與人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)模相適應的管理權限。進一步規(guī)范試點鎮(zhèn)便民服務中心建設，明確和落實進駐中心的行政審批和公共服務事項。

　　允許試點鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模、經(jīng)濟總量和管理任務等情況，在規(guī)定的機構限額和核定的編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)籌設置機構，合理配備人員。創(chuàng)新縣級部門與其派駐試點鎮(zhèn)機構管理制度。

　　在提升小城市綜合承載能力上，按小城市標準建設道路交通、供水、供氣、綠道、防洪排澇、污水垃圾處理、市政管網(wǎng)等基礎設施和學校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、旅游等公共服務設施，有條件的試點鎮(zhèn)要積極推進地下綜合管廊建設。合理規(guī)劃建設保障性住房，加快推進現(xiàn)代信息網(wǎng)絡建設等。

　　適時推動區(qū)劃調(diào)整

　　鼓勵試點鎮(zhèn)進行撤并、整合周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)，在管理體制機制等方面積極探索，拓展試點鎮(zhèn)發(fā)展空間。

　　因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)空出的編制資源，按規(guī)定程序報批后在縣（市）域內(nèi)調(diào)劑使用。適時推進村改居和社區(qū)重劃工作。

　　省政府對試點鎮(zhèn)用地、用林、用海給予重點傾斜，并每年各安排100畝用地指標，用于工業(yè)用地儲備，所在市、縣（市）政府要優(yōu)先保障試點鎮(zhèn)用地需求。要在試點鎮(zhèn)大力推進低效用地再開發(fā)和“三舊改造”，盤活存量土地；探索小城市新增建設用地和新增農(nóng)業(yè)轉移人口數(shù)量掛鉤，探索城市生態(tài)用地差異化管理。此外，還將建立強化財政職能，建立鎮(zhèn)級財政金庫，土地出讓純收入實行全留，財政收入采取確定基數(shù)、超收按比例留成的辦法。（記者 許才芳 林娟）

　　培育試點鎮(zhèn)名單

　　福州市：福清市江陰鎮(zhèn)、閩侯縣青口鎮(zhèn)。

　　漳州市：龍海市角美鎮(zhèn)、漳浦縣杜潯鎮(zhèn)（古雷）。

　　泉州市：晉江市金井鎮(zhèn)和安海鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)。

　　安溪縣湖頭鎮(zhèn)和龍門鎮(zhèn)。三明市：尤溪縣洋中鎮(zhèn)。莆田市：仙游縣榜頭鎮(zhèn)。南平市：浦城縣仙陽鎮(zhèn)。龍巖市：永定區(qū)高陂鎮(zhèn)。

　　寧德市：福安市賽岐鎮(zhèn)、福鼎市太姥山鎮(zhèn)。