石獅初步形成“大城管”工作格局
城管不僅僅是抓“兩違”、治占道經(jīng)營、拆違章廣告牌了。最近一輪的政府機(jī)構(gòu)改革，我市將市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等諸多管理職能劃歸城管，經(jīng)過一段時間的磨合運(yùn)作，已初步形成了“大城管”工作格局。
我市政府機(jī)構(gòu)改革推行“大城管”的做法頗有預(yù)見性，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置上與此后中央出臺的文件精神基本相符。2015年年底出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的意見》明確提出，要“推進(jìn)市縣兩級政府城市管理領(lǐng)域大部制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置”。這與我市目前的情況基本一致。根據(jù)“三定”方案，我市新設(shè)立的城市管理局，除行使原行政執(zhí)法局的全部職責(zé)外，還將原市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局的城市管理（不含供水節(jié)水、排水、污水處理）職責(zé)、原市交通運(yùn)輸局的交通基礎(chǔ)設(shè)施管理職責(zé)、市民政局路名牌和村名牌管理職責(zé)融合劃入。
在城市執(zhí)法方面，我市機(jī)構(gòu)改革明確了城市管理局在9個方面行使相對集中的行政處罰權(quán)，涉及市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、衛(wèi)生行政管理、文化行政管理等方面。較不為市民所熟知的是，在環(huán)境保護(hù)方面，市城市管理局可依法行使自來水水源保護(hù)區(qū)污染和小餐飲、流動攤點(diǎn)油煙污染等的行政處罰權(quán)；工商行政管理方面，可依法行使對市區(qū)流動無照個體商販的行政處罰權(quán)；衛(wèi)生行政管理方面，可依法行使對城市流動飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生的行政處罰權(quán)；文化行政管理，可依法行使對擅自在道路和公共廣場舉辦商業(yè)性促銷演出的行政處罰權(quán)等。我市“三定”方案確定的市城市管理局執(zhí)法范圍，與《意見》提出的綜合執(zhí)法要求同樣基本相符。
另外，《意見》提出，要下移城市管理執(zhí)法重心。石獅市委、市政府已出臺《關(guān)于推進(jìn)城市管理重心下移的實(shí)施意見》，相關(guān)工作正有條不紊推進(jìn)，有望在近期全面啟動實(shí)施。待重心下移舉措實(shí)施后，我市“大城管”將邁上新水平?！。ㄓ浾?吳漢松 通訊員 林鵬）
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