今年來(lái)，廈門(mén)市財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府的工作部署，強(qiáng)化“財(cái)政+金融”理念，突出“快優(yōu)實(shí)”要求，做好“加減乘除”法，算好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大賬”與資源投入產(chǎn)出“細(xì)賬”，不斷推動(dòng)積極財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。

　　加法

　　增加力度速度準(zhǔn)度

　　讓資金精準(zhǔn)靠前發(fā)揮效用

　　“加法不是簡(jiǎn)單的增加投入，而是通過(guò)精心調(diào)研與機(jī)制設(shè)計(jì)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，加快財(cái)政資金支出的力度、速度與精準(zhǔn)度，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的快速發(fā)展。”市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　財(cái)政工作的“加法”，主要運(yùn)用在助企紓困和保障民生兩方面。據(jù)介紹，今年來(lái)，市財(cái)政局會(huì)同工信、商務(wù)、文旅、交通等14個(gè)部門(mén)，集中推出了一批助企紓困政策“組合拳”，并實(shí)施“免申即享”加快扶持資金兌現(xiàn)。1-4月，全市兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金超60億元，比去年同比增長(zhǎng)12%。就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)民生支出同比增長(zhǎng)8.5%，高出全市支出增幅7.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　此外，市財(cái)政局還加大爭(zhēng)取中央資金和政策支持力度與中央直達(dá)資金的撥付速度。今年?duì)幦⌒略稣畟?20億元，已全部分配并發(fā)行完畢。中央直達(dá)資金40億元已全額下達(dá)，惠及企業(yè)超4萬(wàn)家、市民超150萬(wàn)人。

　　減法

　　減稅降費(fèi)壓減低效支出

　　把有限財(cái)力用在刀刃上

　　通過(guò)減稅降費(fèi)、壓縮一般性支出與低效支出，財(cái)政部門(mén)以“暫時(shí)減法”換取企業(yè)發(fā)展的“長(zhǎng)期加法”，用政府部門(mén)的“緊日子”換取百姓生活的“好日子”。

　　記者了解到，今年1-4月，全市財(cái)稅部門(mén)辦理退稅減稅降費(fèi)近百億元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)享盡享。自2016年以來(lái)，中央減稅降費(fèi)的力度一年大過(guò)一年，我市累計(jì)減稅降費(fèi)超過(guò)1200億元，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，累計(jì)新增市場(chǎng)主體15萬(wàn)戶，帶動(dòng)稅收收入累計(jì)增收1500億元。

　　面對(duì)減稅降費(fèi)造成的平衡壓力，我市把政府“過(guò)緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，今年來(lái)非急需非剛性支出平均壓減16%，統(tǒng)籌“趴窩”資金25億元，集中財(cái)力保障疫情防控和助企紓困。在產(chǎn)業(yè)、科技、人才、社會(huì)事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，市財(cái)政局還啟動(dòng)支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌整合低效無(wú)效政策，加大低效支出、沉淀資金清理力度，確保有限財(cái)力真正用在刀刃上。

　　乘法

　　運(yùn)用財(cái)政政策金融工具

　　撬動(dòng)更多資源服務(wù)城市發(fā)展

　　隨著地鐵、新機(jī)場(chǎng)、新城片區(qū)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施的全面開(kāi)建，我市財(cái)政收支矛盾壓力驟增。如何破解城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等資金保障難題？市財(cái)政局給出了明確答案:實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類(lèi)資金、資產(chǎn)、資源，充分運(yùn)用財(cái)政政策和金融工具，撬動(dòng)更多資源用于城市建設(shè)發(fā)展。

　　“所謂‘一體’指的就是資金、資產(chǎn)、資源，這三者都是可以互相轉(zhuǎn)化的，要統(tǒng)籌來(lái)對(duì)待。”市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，“而所謂‘兩翼’就是指財(cái)政政策和金融工具，通過(guò)合理利用金融工具，引入社會(huì)資本放大財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)，加速資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)‘四兩撥千斤’的效用。”

　　據(jù)介紹，市財(cái)政部門(mén)全力推進(jìn)我市投融資體制改革，針對(duì)不同項(xiàng)目融資需求，分類(lèi)設(shè)計(jì)投融資模式。今年來(lái)通過(guò)新增債券、資金調(diào)度等多渠道籌集近900億元建設(shè)資金，同時(shí)推進(jìn)5個(gè)PPP項(xiàng)目建設(shè)，組建城市建設(shè)投資基金，申報(bào)9個(gè)REITS(不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金)試點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)扶持領(lǐng)域，市財(cái)政局創(chuàng)新設(shè)立增信基金和技術(shù)創(chuàng)新基金，目前已為企業(yè)提供融資超過(guò)200億元，惠及企業(yè)近4000家，穩(wěn)定就業(yè)超12萬(wàn)人。“財(cái)政+金融”政策的組合效應(yīng)正不斷顯現(xiàn)。

　　除法

　　雙管齊下防范化解風(fēng)險(xiǎn)

　　守住財(cái)政安全底線

　　“底線思維很重要！如果說(shuō)工作成效是分子，那安全風(fēng)險(xiǎn)就是分母，必須控制、降低風(fēng)險(xiǎn)，成效才不會(huì)被打折扣。”市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，財(cái)政部門(mén)必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化原則，會(huì)同各級(jí)各部門(mén)合力排除各種政治風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確保各項(xiàng)財(cái)政政策、財(cái)政資金的安全、規(guī)范、高效使用。

　　據(jù)了解，今年來(lái)，市財(cái)政局一方面加強(qiáng)各種思想政治、財(cái)政金融、前沿科技等方面的知識(shí)培訓(xùn)，提升財(cái)政干部“識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)”的能力和素質(zhì)；另一方面圍繞減稅降費(fèi)、資產(chǎn)管理、涉農(nóng)資金等七個(gè)方面，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束，加強(qiáng)財(cái)政直達(dá)資金監(jiān)管，確保資金直達(dá)基層、惠企利民。

　　【數(shù)據(jù)】

　　今年1-4月，全市一般公共預(yù)算總收入699億元，完成全年預(yù)算42.7%，地方一般公共預(yù)算收入423.8億元，完成全年預(yù)算目標(biāo)44.8%。地方一般公共預(yù)算收入增幅居15個(gè)副省級(jí)城市第三，全市地方級(jí)收入稅性比居全省九地市第一。（廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 陳泥 通訊員 孔慶任）