廈門(mén)市檢察院推動(dòng)思明區(qū)檢察院會(huì)同相關(guān)部門(mén)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心”，探索機(jī)制改革創(chuàng)新，將檢察履職“一元”輻射至與行政、偵查、審判、執(zhí)行“多元”協(xié)同

　　依托廈門(mén)政務(wù)網(wǎng)搭建的線上“知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)”，已建設(shè)了聯(lián)席預(yù)約、監(jiān)督立案、反向銜接等7個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)起、文書(shū)移送、數(shù)據(jù)匯總等功能，入駐的單位超22家

　　前不久，中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、品牌保護(hù)委員會(huì)主席專程來(lái)到廈門(mén)，向思明區(qū)人民檢察院贈(zèng)送品保委“2022-2023年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十佳案例”的牌匾，感謝該院在辦理一起回收ABB工礦自動(dòng)化產(chǎn)品翻新后銷售的案件過(guò)程中，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪、維護(hù)商標(biāo)權(quán)利人權(quán)利的積極作為。

　　在這起案件中，有一個(gè)核心爭(zhēng)議點(diǎn)——銷售“二手翻新”工礦產(chǎn)品，算不算侵權(quán)？怎么判斷是合法翻新還是違法侵權(quán)？為補(bǔ)強(qiáng)這份事關(guān)罪與非罪的關(guān)鍵證據(jù)，承辦檢察官多次走訪相關(guān)機(jī)構(gòu)與企業(yè)，邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)械工程師現(xiàn)場(chǎng)拆解，并結(jié)合專家意見(jiàn)審查判斷全案，最終確認(rèn)所謂“二手翻新”工礦自動(dòng)化產(chǎn)品為多種廢舊零件和雜牌產(chǎn)品拼裝而成，并不具備其宣稱的原裝正品的功能，屬于實(shí)質(zhì)上的假冒行為。

　　這起侵權(quán)案件高效快處，得益于廈門(mén)多元共治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制。2023年4月26日，廈門(mén)市檢察院推動(dòng)思明區(qū)檢察院會(huì)同相關(guān)部門(mén)設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心”，探索機(jī)制改革創(chuàng)新，將檢察履職“一元”輻射至與行政、偵查、審判、執(zhí)行“多元”協(xié)同，形成“檢察+行政+N”的工作格局。在協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制加持下，廈門(mén)率先打破“區(qū)域、部門(mén)、層級(jí)”的限制，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定職能分散、數(shù)據(jù)壁壘、標(biāo)準(zhǔn)不一以及協(xié)同不足等問(wèn)題得到有效解決。

　　打破壁壘 協(xié)同保護(hù)

　　業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理

　　據(jù)介紹，去年4月，廈門(mén)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心在思明區(qū)檢察院揭牌成立，思明區(qū)檢察院先后與市、區(qū)兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙草專賣局等12家單位會(huì)簽知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)合作框架協(xié)議，聘請(qǐng)15名市監(jiān)、煙草業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀檢察官助理，以共享專家咨詢庫(kù)和技術(shù)調(diào)查官資源等方式，促進(jìn)雙向支持，形成保護(hù)合力。

　　同時(shí)，協(xié)同中心還實(shí)現(xiàn)了行政辦案數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，有效破解信息數(shù)據(jù)共享、線索雙向移送等實(shí)踐難點(diǎn)。目前，依托廈門(mén)政務(wù)網(wǎng)搭建的線上“知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)平臺(tái)”，已經(jīng)建設(shè)了聯(lián)席預(yù)約、監(jiān)督立案、反向銜接等7個(gè)板塊，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)起、文書(shū)移送、數(shù)據(jù)匯總等功能，入駐的單位超過(guò)22家，這些單位都與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有著直接的聯(lián)系。

　　“隨著協(xié)同保護(hù)中心的成立運(yùn)作，事關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)共享、損失挽回和失信懲戒機(jī)制也建立起來(lái)了，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)同治理更加高效便捷。”市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　這種高效與便捷，在檢察環(huán)節(jié)的處理流程上直觀體現(xiàn)：在改革前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件存在權(quán)利人維權(quán)周期長(zhǎng)、成本高、難度大的難題。改革后，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合市監(jiān)部門(mén)、法院探索“退賠挽損訴前協(xié)同機(jī)制”，力爭(zhēng)在檢察環(huán)節(jié)為企業(yè)挽回?fù)p失，減少訴累。一方面，保障權(quán)利人企業(yè)實(shí)質(zhì)參與訴訟，保障其閱卷、提出意見(jiàn)的權(quán)利，引導(dǎo)企業(yè)提出合理訴求。檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、羈押必要性審查機(jī)制等，敦促侵權(quán)人向權(quán)利人賠償損失、賠禮道歉。另一方面，確認(rèn)雙方意愿后，由檢察院發(fā)函建議有關(guān)組織啟動(dòng)人民調(diào)解，引入法院對(duì)調(diào)解協(xié)議的效力進(jìn)行“一站式”司法確認(rèn)。

　　多元參與 信用懲戒

　　維護(hù)公正公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

　　除了在個(gè)案中借力借智以外，要建立常態(tài)化協(xié)同保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建“大保護(hù)”格局，就需要更多的單位加入進(jìn)來(lái)。

　　生產(chǎn)、銷售假冒農(nóng)產(chǎn)品犯罪案件的辦理就是一個(gè)典型：去年4月，思明區(qū)檢察院在辦理一起生產(chǎn)、銷售假冒偽劣種子案件中深入開(kāi)展綜合履職。檢察官主動(dòng)走訪主管行政機(jī)關(guān)，共同召開(kāi)農(nóng)資打假與種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作座談會(huì)，全面了解該區(qū)胡蘿卜等農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管情況，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與主體及相關(guān)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行農(nóng)資打假普法及規(guī)范執(zhí)法授課，為守護(hù)種子安全尋求更優(yōu)解。

　　從軟件和信息技術(shù)到農(nóng)作物種子，廈門(mén)持續(xù)探索創(chuàng)新，高效守護(hù)著不同產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“芯片”。記者了解到，“廈門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心”成立一年多以來(lái)，已圍繞64件可能涉嫌刑事犯罪案件開(kāi)展聯(lián)席研討35場(chǎng)，提出證據(jù)收集、固定、法律適用等意見(jiàn)建議182條，全面審查、追蹤線索483條，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪較中心成立前同比上升4倍，占全市64.52%。

　　伴隨著協(xié)同保護(hù)工作的深入，廈門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)也在逐步完善——目前，廈門(mén)市檢察機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)探索建立起“知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重違法失信名單管理銜接機(jī)制”，由檢察機(jī)關(guān)篩查涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件生效判決，并進(jìn)行刑行反向移送，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已對(duì)檢察機(jī)關(guān)移送的首批名單人員和單位實(shí)施為期三年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用懲戒，依法限制其申請(qǐng)行政許可、開(kāi)展招投標(biāo)等活動(dòng)，通過(guò)商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)懲治閉環(huán)，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　（廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 張珺 通訊員 李弢 樂(lè)于心）