開(kāi)年即沖刺，新春向“新”行。廈門正以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作為突破點(diǎn)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　日前，廈門市發(fā)布《關(guān)于深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），持續(xù)深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，營(yíng)造更有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)努力，科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程已經(jīng)取得積極成效，廈門科學(xué)城、中國(guó)-金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園、海洋負(fù)排放國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃等重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)打開(kāi)城市高質(zhì)量發(fā)展全新局面，全市R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)3.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%。在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百?gòu)?qiáng)“科技集群”中，廈門近三年上升31位，躍升至第72位。

　　隨著《若干措施》的發(fā)布實(shí)施，廈門將以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科研事業(yè)單位管理、科技型企業(yè)培育等作為主攻方向，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升創(chuàng)新體系整體效能，把科技創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵變量轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的最大增量，推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得更多重大標(biāo)志性成果。

　　《若干措施》包括提升科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)功能、深化科技管理服務(wù)創(chuàng)新、夯實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支撐體系四個(gè)方面共12條措施，有效期3年。

　　點(diǎn)擊

　　背景和目標(biāo)任務(wù)

　　近年來(lái)，廈門市委、市政府堅(jiān)定把科技創(chuàng)新作為事關(guān)廈門發(fā)展成敗的戰(zhàn)略關(guān)鍵來(lái)抓，高起點(diǎn)謀劃實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，先后出臺(tái)《廈門市科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程實(shí)施方案》《關(guān)于深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程 爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心的若干措施》，推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　2024年6月24日，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。黨的二十屆三中全會(huì)提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，繪制了進(jìn)一步全面深化科技體制改革的“任務(wù)書”“路線圖”。去年10月16日，習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“要在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出新路”。

　　為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，深化拓展科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，加速補(bǔ)足短板弱項(xiàng)，增強(qiáng)城市創(chuàng)新綜合競(jìng)爭(zhēng)力，廈門出臺(tái)了《若干措施》。廈門將深入貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時(shí)的重要講話精神，接續(xù)深入實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，營(yíng)造更有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境，進(jìn)一步提升創(chuàng)新體系效能，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上闖出“廈門路徑”，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

　　34平方公里的廈門科學(xué)城正成為“科創(chuàng)策源地”，眾多研發(fā)團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在不斷向科學(xué)城聚攏，1800多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)接續(xù)落地，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的“超級(jí)孵化器”。《若干措施》提出，要強(qiáng)化廈門科學(xué)城“超級(jí)孵化器”功能，健全全鏈條產(chǎn)業(yè)育成服務(wù)體系，率先融入、承接全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，鼓勵(lì)全國(guó)各地國(guó)家大學(xué)科技園設(shè)立非獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)知名高校、科研院所科技成果來(lái)廈落地。推進(jìn)環(huán)廈大科技創(chuàng)新圈、集美創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)在廈高校、科研院所科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。建立各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）共建廈門科學(xué)城的協(xié)作機(jī)制，完善“科學(xué)城研發(fā)孵化—全市域轉(zhuǎn)化加速”的產(chǎn)業(yè)輸出模式。

　　《若干措施》指出，要加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室已前瞻性布局實(shí)施儲(chǔ)能、氫能和硅能等9大項(xiàng)目群80余項(xiàng)科技與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，參股孵化26家企業(yè)，吸引外部投資逾5億元，而翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室則誕生了全球首個(gè)國(guó)產(chǎn)HPV疫苗、全球首個(gè)艾滋尿液抗體自檢試劑、全球首個(gè)鼻咽癌診斷試劑等體系化原創(chuàng)產(chǎn)品。今后，廈門將提升嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室能級(jí)，持續(xù)加快建設(shè)翔安創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、鷺江創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、智慧儲(chǔ)能大型科研基礎(chǔ)設(shè)施等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建立穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性相結(jié)合的省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行期經(jīng)費(fèi)支持模式。

　　廈門還將支持各類創(chuàng)新主體爭(zhēng)創(chuàng)（含重組入列）國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲批建設(shè)（含重組入列）的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，給予一次性3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《若干措施》指出，要推進(jìn)金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系創(chuàng)新基地、中國(guó)-金磚國(guó)家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園建設(shè)，對(duì)金磚創(chuàng)新合作項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元支持。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作”項(xiàng)目成果在廈轉(zhuǎn)化落地，給予最高1000萬(wàn)元支持。支持國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地建設(shè)，對(duì)新入選基地給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；考核評(píng)估優(yōu)良的分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　深化科技管理服務(wù)創(chuàng)新

　　近年來(lái)，廈門積極推進(jìn)科技管理機(jī)制創(chuàng)新，探索“科學(xué)家+企業(yè)家+投資人”新型研發(fā)創(chuàng)新模式、“撥投結(jié)合”成果轉(zhuǎn)化模式、國(guó)際“揭榜掛帥”等科技新舉措，有力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和動(dòng)力。

　　《若干措施》指出要優(yōu)化科技計(jì)劃體系，新設(shè)科技產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，加快重大技術(shù)裝備、先進(jìn)材料等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；新設(shè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)；加強(qiáng)市區(qū)合作，設(shè)立市區(qū)聯(lián)合專項(xiàng)，共同支持重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　不僅如此，廈門還要推進(jìn)科研事業(yè)單位管理創(chuàng)新。依托廈門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組建“蘇頌創(chuàng)新研究院”，統(tǒng)籌全市已建和新設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索“事業(yè)單位+新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”新模式，推動(dòng)構(gòu)建全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。要推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，支持高校、科研院所采用“先使用后付費(fèi)”“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”等模式轉(zhuǎn)化科技成果。堅(jiān)持醫(yī)工結(jié)合創(chuàng)新方向，將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)，探索適用高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化政策。

　　《若干措施》指出要培育發(fā)展高端科技服務(wù)業(yè)。支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等建設(shè)，給予每年每家最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)自主建設(shè)的國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)，按設(shè)備投入情況給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助，并納入市技術(shù)創(chuàng)新基金支持范圍。

　　夯實(shí)企業(yè)科創(chuàng)主體地位

　　“十四五”以來(lái)，廈門支持建設(shè)239家企業(yè)研發(fā)中心（創(chuàng)新中心），組織418項(xiàng)重大技術(shù)攻關(guān)、“揭榜掛帥”、產(chǎn)學(xué)研合作等項(xiàng)目，實(shí)施1310項(xiàng)企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，突破8英寸碳化硅外延晶片量產(chǎn)技術(shù)等一批核心技術(shù)。廈門的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2020年的2282家增加到2024年的超4700家，凈增超過(guò)2400家。

　　《若干措施》提出，要增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快成長(zhǎng)為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元支持。企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于200萬(wàn)元且較上年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的，年度自主研發(fā)費(fèi)用每滿200萬(wàn)元給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，最高500萬(wàn)元；企業(yè)年度自主研發(fā)費(fèi)用高于500萬(wàn)元且增長(zhǎng)率超過(guò)20%的，給予最高50萬(wàn)元疊加獎(jiǎng)勵(lì)。廈門還將支持企業(yè)與高校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，按非財(cái)政資金投入的10%給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　目前，廈門已支持海辰儲(chǔ)能、廈大附屬心血管病醫(yī)院等9家龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)分別牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。《若干措施》指出，要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)取得突破，支持共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭或參與承擔(dān)國(guó)家科技項(xiàng)目，組織聯(lián)合攻關(guān)及科技成果中試和示范應(yīng)用。要建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，探索以“撥投結(jié)合”方式支持全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、龍頭企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體等牽頭研究前瞻性、引領(lǐng)性和顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手?！度舾纱胧愤€指出，要激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)考核指標(biāo)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入強(qiáng)度、重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效益等指標(biāo)權(quán)重；試點(diǎn)高校、科研院所高層次人才掛職國(guó)有企業(yè)“科技副總”；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬以研發(fā)、科技服務(wù)業(yè)務(wù)為主的科技型企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以單列；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目或科技成果作價(jià)入股形成的國(guó)有股權(quán)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中予以單列。

　　加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　近年來(lái)，我市持續(xù)強(qiáng)化科技金融支持，先后推出科技信用貸款、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等科技金融新產(chǎn)品，引入金融“活水”支持科技創(chuàng)新，一系列科技信貸扶持辦法累計(jì)惠及6000多家次企業(yè)，發(fā)放貸款近250億元，營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

　　《若干措施》要求構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融支持體系。廈門將持續(xù)加大財(cái)政科技投入，每年統(tǒng)籌不少于100億元的財(cái)政科技資金，引導(dǎo)專項(xiàng)債、基金等各類資金1000億元支持省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、科研基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)以及顛覆性和前沿技術(shù)創(chuàng)新；完善“財(cái)政+金融”科技創(chuàng)新支持體系，打造超100億元的科創(chuàng)風(fēng)投基金群，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技；引入國(guó)有大行資金設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司（AIC）基金，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；完善政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科創(chuàng)風(fēng)投基金及其參股基金的投資決策和業(yè)績(jī)考核機(jī)制。

　　《若干措施》還指出，要加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，建立分類建設(shè)、分類支持、分類考核機(jī)制，構(gòu)建建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、資本金投入等多元化支持方式；鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心；組織實(shí)施科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，給予每個(gè)項(xiàng)目最高2000萬(wàn)元支持；對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予企業(yè)實(shí)際支付技術(shù)交易額最高50%的支持，每個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元；對(duì)企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，由各區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）按照轉(zhuǎn)化成效給予連續(xù)2年、每年每家企業(yè)最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　人才是第一資源，是科技創(chuàng)新的核心資源。《若干措施》提出要加強(qiáng)人才保障服務(wù)。開(kāi)展引進(jìn)首席科學(xué)家和領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制試點(diǎn)；完善市級(jí)高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定體系與工作機(jī)制，推動(dòng)人才具備相應(yīng)資格條件“免申即認(rèn)”；加強(qiáng)博士后科研工作站（博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地）建設(shè)，對(duì)進(jìn)站博士后給予最長(zhǎng)2年、每人每年最高15萬(wàn)元生活補(bǔ)助；允許骨干人才晉級(jí)市級(jí)高層次人才后或有家庭成員被認(rèn)定為高層次人才的保障性住房購(gòu)房戶，原先購(gòu)買的保障性住房可按高層次人才相關(guān)政策轉(zhuǎn)為人才住房。

　　廈門重金 扶持科技創(chuàng)新

　　100萬(wàn)

　　對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，最高支持100萬(wàn)元

　　200萬(wàn)

　　對(duì)新入選國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、對(duì)臺(tái)科技合作與交流基地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元

　　300萬(wàn)

　　對(duì)金磚技術(shù)創(chuàng)新合作項(xiàng)目、金磚屬性前沿科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等金磚創(chuàng)新合作項(xiàng)目，最高支持300萬(wàn)元

　　500萬(wàn)

　　支持科技型企業(yè)孵化器、加速器等建設(shè)，每年每家最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

　　1000萬(wàn)

　　對(duì)企業(yè)與高校、科研院所、省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，按非財(cái)政資金投入的10%給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助

　　對(duì)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“政府間國(guó)際科技創(chuàng)新合作”項(xiàng)目成果在廈轉(zhuǎn)化落地，最高支持1000萬(wàn)元

　　2000萬(wàn)

　　對(duì)科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目最高支持2000萬(wàn)元

　　3000萬(wàn)

　　對(duì)新獲批的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元

　　（海西晨報(bào)記者 鐘寶坤 通訊員 曾廣明）