《廈門市打造一流營商環(huán)境增強經(jīng)營主體創(chuàng)新活力行動方案（2026年）》發(fā)布

優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”來了

　　從高校院所選聘一批高層次人才在企業(yè)掛職“科技副總”；打造總規(guī)模超過100億元的科創(chuàng)風投基金群；優(yōu)化企業(yè)“窗外”事務協(xié)調服務機制；擴充“無事不擾”事項清單……剛剛跨入“十五五”，優(yōu)化營商環(huán)境“升級版”就來了！

　　廈門以改革創(chuàng)新破解營商環(huán)境難題，持續(xù)推動營商環(huán)境迭代升級，營商環(huán)境保持全國領先水平。近日，為落實“3+1”城市發(fā)展轉型升級總體框架工作要求，市政府辦公廳印發(fā)《廈門市打造一流營商環(huán)境增強經(jīng)營主體創(chuàng)新活力行動方案（2026年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮诽岢?8條針對性提升措施，其中20條為全國首創(chuàng)或全國領先，通過強化要素配置、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境、便利進入退出、完善法治建設4個維度全面助力創(chuàng)新主體，形成更加有利于科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

　　“《行動方案》以一流營商環(huán)境提升經(jīng)營主體的發(fā)展實力和創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新過程的制度性交易成本和不確定性，提供穩(wěn)定預期和有效激勵，保護經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合法權益，增強經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。”市發(fā)改委有關負責人表示。

　　《行動方案》印發(fā)的同時，市發(fā)改委制定了《廈門市2026年首批營商環(huán)境提升重點任務清單》。重點提升任務共有70項，既有打通堵點、補齊短板的創(chuàng)新做法，也有對標一流、學習先進的改革舉措，進一步助力廈門營商環(huán)境改革迭代升級。

強化要素配置 提升企業(yè)創(chuàng)新能力

　　聚焦企業(yè)發(fā)展所需的資金、土地、人才、技術、數(shù)據(jù)等關鍵要素，《行動方案》提出加力引育科技人才、提升科創(chuàng)平臺能級、加大科創(chuàng)投資支持、優(yōu)化金融服務質效、加強知識產權保護與運用、提升數(shù)據(jù)流通利用效率、加強用地供應保障等措施。

　　●加力引育科技人才

　　面向全球招募復合型技術經(jīng)理人來廈開展服務，引育技術經(jīng)理人300名。從高校院所選聘一批高層次人才在企業(yè)掛職“科技副總”。探索新增新型儲能、材料工程等職稱試點專業(yè)。

　　●加大科創(chuàng)投資支持

　　爭取國家級大基金、央企基金、省級基金落地廈門，打造總規(guī)模超過100億元的科創(chuàng)風投基金群。

　　●優(yōu)化金融服務質效

　　加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等融資服務力度，支持推廣“鷺質貸”“鷺質保”。開展股權信托財產登記試點，豐富企業(yè)股權資產管理方式，賦能企業(yè)家財富管理。

　　●加強用地供應保障

　　按規(guī)定穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市改革，開展工商業(yè)用地使用權續(xù)期試點。

優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境 厚植企業(yè)創(chuàng)新潛力

　　聚焦企業(yè)“經(jīng)營好、發(fā)展快”，《行動方案》提出推動數(shù)智賦能政務、深化“信用+”特色服務、優(yōu)化稅費服務、促進國際貿易自由便利、提高國際商務人員往來便利化、健全企業(yè)出海保障體系、支持企業(yè)環(huán)境、社會、治理（ESG）能力建設、提升招標投標智能化水平等措施。

　　●推動數(shù)智賦能政務

　　實施“AI+”環(huán)境影響評價、“AI+”資源規(guī)劃和“AI+”城市管理，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，提升重點領域審批服務質效。

　　●深化“信用+”特色服務

　　加快推動AI賦能信用，提高場景資源配置效率，降低市場交易、金融信貸、監(jiān)管執(zhí)法、社會治理等領域的制度性交易成本。

　　●優(yōu)化稅費服務

　　深化“非接觸式”辦稅，推動辦稅服務廳向智慧化、場景化轉型升級。

　　●促進國際貿易自由便利

　　創(chuàng)新提升跨境貿易監(jiān)管服務水平，將出口鋰電池包裝智慧監(jiān)管拓展到更多類型，探索開展保稅維修的飛機維修后轉運輸工具載客、貨離境出口試點，率先應用多式聯(lián)運“水水中轉”通關模式。

　　●支持企業(yè)ESG能力建設

　　引入聯(lián)合國可持續(xù)產業(yè)創(chuàng)新實驗室，組建國際ESG服務產業(yè)聯(lián)盟、設立國際ESG服務基地，搭建ESG公共服務平臺，發(fā)布行業(yè)白皮書及指數(shù)，集成并提供“一站式”的ESG領域相關服務。

便利進入退出 激發(fā)市場內在活力

　　聚焦企業(yè)設立登記到注銷退出全生命周期，《行動方案》提出積極融入全國統(tǒng)一大市場、加快商事登記便利化改革、深化不動產登記改革、完善市政公用報裝服務、推動政務服務好辦快辦、提升辦理破產現(xiàn)代化水平、暢通市場退出渠道等措施。

　　●積極融入全國統(tǒng)一大市場

　　實施市場準入壁壘破除“高效辦成一件事”，進一步促進民間投資，鼓勵民間資本參與建設運營具有盈利空間的城市基礎設施等新建項目。

　　●加快商事登記便利化改革

　　依托“企業(yè)碼”歸集市場監(jiān)管領域證照監(jiān)管信息及信用公示等數(shù)據(jù)信息，構建集成可信經(jīng)營主體數(shù)字身份空間，拓展“企業(yè)碼”身份認證、亮碼經(jīng)營等場景應用。

　　●完善市政公用報裝服務

　　全面推行水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝，提升用水、用氣、用電、廣電網(wǎng)絡、通信配套建設工程竣工備案聯(lián)辦量。

　　●推動政務服務好辦快辦

　　優(yōu)化“無證明城市”運行機制，優(yōu)化企業(yè)“窗外”事務協(xié)調服務機制，實現(xiàn)服務平臺業(yè)務會商、辦結反饋、跟蹤督辦、智能預警、統(tǒng)計分析等功能，推動更多“一件事”向“一類事”轉變。

　　完善法治建設 保護企業(yè)合法權益

　　聚焦營造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境，《行動方案》提出健全法規(guī)規(guī)章政策體系、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、全力清欠企業(yè)賬款、公正高效辦理涉企案件、創(chuàng)新多元化解糾紛機制、注重惠企政策實效等措施，進一步助力廈門完善法治建設，保護企業(yè)合法權益。

　　●推動民營經(jīng)濟、人工智能、國際仲裁院等地方立法。

　　●動態(tài)調整包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，擴充“無事不擾”事項清單，完善涉企行政檢查“白名單”制度。

　　●推動建立跨區(qū)域協(xié)調工作機制，組織接收處理“連環(huán)欠”線索，實現(xiàn)“連環(huán)清”。

　　●依法推進涉外海事特別仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。

　　●完善“廈企通”產業(yè)扶持平臺。

　?。ㄓ浾?劉艷 通訊員 李雅寧）