深改組：將自貿區(qū)試驗田種子更大范圍播撒

　　10月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第六次會議時表示，上海自由貿易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，是在這塊試驗田上試驗培育出的種子。

　　習近平表示，要把這些種子在更大范圍內播種擴散，盡快開花結果，對試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。

　　此前，對于今年是否還會有其他自貿區(qū)落地的猜想紛紛擾擾，但國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長余斌曾表示，“這個答案是肯定的。”余斌說，十八屆三中全會決定中涉及到經(jīng)濟體制改革部分，一共用了6章表述，其中最后一章是“構建開放型經(jīng)濟新體制”，“在這個部分專門有一句話：在條件成熟時可以選擇其他區(qū)域來設立自由貿易試驗區(qū)。”

　　去年9月29日，上海自貿區(qū)掛牌設立，商務部部長高虎城曾表示，建立上海自貿區(qū)的首要意義是 “通過先行先試，使試驗區(qū)形成與國際經(jīng)貿通行規(guī)則相互銜接的基本制度框架，成為我國進一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體”。

　　習近平表示，上海自由貿易試驗區(qū)成立以來，在黨中央、國務院領導下，在中央有關部門和上海市委、市政府共同努力下，以制度創(chuàng)新為核心，以形成可復制可推廣經(jīng)驗為要求，在簡政放權、放管結合、加快政府職能轉變、體制機制創(chuàng)新、促進貿易投資便利化以及營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境等方面，進行了積極探索和大膽嘗試，取得了一系列新成果，為在全國范圍內深化改革和擴大開放探索了新途徑、積累了新經(jīng)驗。

　　對于上海自貿區(qū)可被復制的經(jīng)驗，上海財經(jīng)大學教授、自貿區(qū)研究院秘書長陳波此前對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前被最多復制和推廣的是政府職能的轉變。陳波舉例說，比如工商注冊制度的改革，從事前的審批制到事中、事后的報備制，這項制度在自貿區(qū)推行一周后，沒有經(jīng)過任何中間的途徑，就被復制到全國了。

　　“總體來看，現(xiàn)在自貿區(qū)經(jīng)驗被復制和推廣的路徑主要是點到點 ，即從一個經(jīng)濟特殊監(jiān)管區(qū)域推廣到別的經(jīng)濟特殊監(jiān)管區(qū)域。”陳波說。

　　陳波表示，海關的經(jīng)驗也是“點對點”的復制。上海自貿區(qū)的海關出臺了“先入關后報關”、電子化覆蓋以及貿易結算便利化方面的措施，這些經(jīng)驗很快就被寧波、廈門的海關復制過去了。

　　“如果有新的自貿區(qū)出現(xiàn)，我們肯定是希望新的自貿區(qū)有自己的特色。那么，它在制度創(chuàng)新方面可以借鑒上海自貿區(qū)的經(jīng)驗，也可以進行自己的創(chuàng)新。如果是后者 (自己創(chuàng)新)的話，那么就與上海自貿區(qū)形成了一種制度競爭，這種制度競爭不一定是壞事。”陳波說。

　　此外，據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，日前，國務院已正式批準天津港口岸新一輪擴大對外開放計劃，而天津港下轄的東疆港區(qū)正是目前天津市申報自貿區(qū)的主要陣地。權威人士向上述媒體透露，天津自貿區(qū)除了保留上海自貿區(qū)內可復制的方案外，還會以發(fā)揮融資租賃業(yè)務功能為重點，增加對內輻射效應，并且天津自貿區(qū)的投資負面清單可能會更少，開放力度將更大，以凸顯自由貿易港功能。