公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，公安部將于年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，最大限度防止丟失、被盜身份證被不法分子冒用。專(zhuān)家推算，我國(guó)每年丟失、被盜的二代身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張。丟失的二代身份證去哪了？各地公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)，不少丟失、被盜二代身份證并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在網(wǎng)絡(luò)黑市公然叫賣(mài)。幾經(jīng)倒手后，這些身份證或被用于冒名開(kāi)銀行卡牟利，或被用于掩護(hù)詐騙犯罪，或被用于變身他人、隱身作案。

　　300元一張網(wǎng)絡(luò)黑市公然售賣(mài)身份證

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量丟失、被盜二代身份證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黑市被公然售賣(mài)。記者用QQ搜索“二代證”，輕易找到上百個(gè)售賣(mài)“二代身份證”的QQ群。其中一個(gè)“身份證販子”的QQ空間，展示著118張女性和147張男性身份證照片。老板表示，在售身份證都是真證，300元一張，可通過(guò)淘寶交易。

　　被盜二代身份證能順利使用嗎？天津市民小王無(wú)意中撿到一張二代身份證，姓名為朱某某。在記者陪同下，小王開(kāi)始了身份證的“闖關(guān)實(shí)驗(yàn)”。小王分別去了銀行、鐵路車(chē)站、各大運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)店、賓館，均成功利用撿到的身份證辦了銀行卡、買(mǎi)了火車(chē)票等。

　　身份證被冒用失主無(wú)端被抓、背債

　　天津市刑偵局三支隊(duì)五大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)單威說(shuō)，有犯罪團(tuán)伙專(zhuān)門(mén)收二代身份證，從廢品回收人員處以單價(jià)約10元的價(jià)格收集，然后以數(shù)百元單價(jià)轉(zhuǎn)售，或冒開(kāi)銀行卡和網(wǎng)銀后打包銷(xiāo)售。

　　天津市一位基層刑警說(shuō)，查案發(fā)現(xiàn)，許多不法分子以被盜身份證主人的身份“隱身作案”，從事電信詐騙、毒品交易、賭博洗錢(qián)、虛開(kāi)發(fā)票等多種不法行為。

　　此外，記者發(fā)現(xiàn)許多地方曾出現(xiàn)二代身份證被冒用，導(dǎo)致身份證主人無(wú)端被抓、無(wú)端背債等現(xiàn)象，給當(dāng)事人帶來(lái)極大困擾。2013年11月，一名湖南女子因“涉嫌在青海盜竊”被捕，并在被拘留12天后移交青海警方。經(jīng)核查，該女子實(shí)系二代身份證被冒用。

　　應(yīng)加強(qiáng)追責(zé)嚴(yán)打身份證非法買(mǎi)賣(mài)行為

　　南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵說(shuō)，居民身份證法規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的處200元以上1000元以下罰款，或者處十日以下拘留，這樣的處罰力度實(shí)在太輕了。

　　此外，中國(guó)人民公安大學(xué)治安系教授王太元認(rèn)為，我國(guó)的相關(guān)法律并沒(méi)有規(guī)定基層用證單位查證不嚴(yán)、導(dǎo)致身份證被冒用需要負(fù)哪些責(zé)任，這是大量銀行、運(yùn)營(yíng)商等用證單位對(duì)冒用身份證現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼的重要原因。