黨代會報(bào)告解讀之“以深化改革為支撐，高效能促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”

　　關(guān)鍵詞：本土企業(yè)自主品牌全球化運(yùn)作、要素市場化配置、盤活利用低效用地、“晉心晉力”營商服務(wù)品牌

　　報(bào)告摘要：堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力、提供更優(yōu)制度保障。充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，深化要素市場化配置綜合改革，擦亮“晉心晉力”營商服務(wù)品牌。

　　在信泰（福建）科技有限公司的飛織智慧車間里，近2000臺橫機(jī)針織機(jī)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，工人只需在電腦上一鍵下達(dá)編織指令，機(jī)器就會自動(dòng)拉紗成布。而在經(jīng)編車間，原本需要10名工人操作的產(chǎn)線，如今僅需2名技術(shù)員通過中控屏監(jiān)控即可完成。

　　黨代表、信泰（福建）科技有限公司副總經(jīng)理蔡文榜說，作為晉江本土成長起來的科技型企業(yè)，信泰深耕數(shù)字化轉(zhuǎn)型，正用智能化筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。

　　黨代會報(bào)告提出的“支持本土企業(yè)自主品牌全球化運(yùn)作”，更是讓信泰這樣的企業(yè)堅(jiān)定了拓展海外市場的步伐。2025年4月，信泰集團(tuán)在印度尼西亞新建紡織品生產(chǎn)基地項(xiàng)目獲批，該項(xiàng)目計(jì)劃在印尼西爪哇省新建7條經(jīng)編產(chǎn)品生產(chǎn)線和7條飛織產(chǎn)品生產(chǎn)線，這一布局將使信泰產(chǎn)品更好地覆蓋印度尼西亞、泰國、越南等東南亞國家市場，進(jìn)一步完善海外產(chǎn)能布局。

　　與此同時(shí)，晉江同步推進(jìn)國企改革，開展新一輪整合重組，深化“三項(xiàng)制度”改革，精準(zhǔn)對接央企和省屬國企優(yōu)質(zhì)資源，形成國企民企優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。數(shù)據(jù)顯示，通過系列舉措，晉江已培育形成超2500億元規(guī)模的體育產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上企業(yè)入園率從29.8%提高到60%，畝均產(chǎn)值從400萬元提升至800萬元。

　　土地、資本、環(huán)境容量，是晉江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最受關(guān)注的“三大要素”。黨代會報(bào)告提出的要素市場化配置改革，正精準(zhǔn)破解這些瓶頸。在土地要素方面，“盤活利用低效用地”成為關(guān)鍵抓手。2023年2月，晉江盤活利用低效用地試點(diǎn)工作指揮部正式成立，舉全市之力，一體推進(jìn)土地資源整合、城市功能完善、用地效益提升、空間環(huán)境優(yōu)化，通過探索混合用地改造、建設(shè)用地置換等路徑模式，梯次推進(jìn)全域土地綜合整治、歷史遺留建設(shè)用地處置，深化集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益分配機(jī)制，全面提升土地利用質(zhì)效。至今，晉江已分類盤活低效用地2.05萬畝。

　　資本要素向“新”向“實(shí)”傾斜，也讓企業(yè)感受到政策溫度。黨代會報(bào)告提出設(shè)立南翼產(chǎn)業(yè)基金、生物醫(yī)藥基金，精準(zhǔn)鏈接頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，這讓從事高端醫(yī)療設(shè)備研發(fā)的福建睿斯科醫(yī)療技術(shù)有限公司充滿期待。“我們的腫瘤粒子治療設(shè)備項(xiàng)目需要長期研發(fā)投入，產(chǎn)業(yè)基金‘投早、投小、投硬科技’的定位，能幫我們解決資金后顧之憂。”公司首席技術(shù)官蘇興康表示，目前項(xiàng)目已對接生物醫(yī)藥基金前期調(diào)研，計(jì)劃投產(chǎn)后3~5年內(nèi)形成百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　環(huán)境容量優(yōu)化則為企業(yè)“向綠升級”提供支撐。晉江探索能耗、排污等指標(biāo)二次流轉(zhuǎn)，開展印染行業(yè)排污權(quán)指標(biāo)創(chuàng)新管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)建陶行業(yè)空間重塑、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，建立環(huán)境容量與企業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)相掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目發(fā)展需求。

　　營商環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“生命線”。黨代會報(bào)告提出要持續(xù)擦亮“晉心晉力”營商服務(wù)品牌，踐行“四到”服務(wù)理念，深化“無證明城市”“高效辦成一件事”等改革，推行“首席服務(wù)員”“政策找企”機(jī)制。

　　福建省華寶智造研究院有限公司總部基地項(xiàng)目是智慧圖審系統(tǒng)運(yùn)行以來首批獲益項(xiàng)目之一。僅用時(shí)兩天，該系統(tǒng)就完成“多評合一模擬審批”，較傳統(tǒng)模式提速50%。“通過建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案智慧圖審系統(tǒng)，我們將工業(yè)、公建項(xiàng)目的審查用時(shí)由6至7個(gè)工作日提速到2至3個(gè)工作日，審查時(shí)限縮短50%以上，有力緩解了項(xiàng)目業(yè)主‘多頭跑’‘反復(fù)跑’的難題，實(shí)現(xiàn)了從線下人工審轉(zhuǎn)為線上智慧審的模式革新、效率提升和服務(wù)升級。”晉江市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此外，晉江還構(gòu)建“親清護(hù)企”政法服務(wù)聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)、拖欠賬款預(yù)防清理，全力為企業(yè)保駕護(hù)航。創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營管理機(jī)制，啟動(dòng)一批連片改造項(xiàng)目，推動(dòng)大院大所、工業(yè)設(shè)計(jì)、金融資本、綠色節(jié)能等服務(wù)平臺入園賦能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算力、綠電等新型要素供給，以優(yōu)質(zhì)空間支撐企業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

　　（記者：闕楊娜）