­　　隨著7月1日國家廣電總局針對移動游戲版號新規(guī)正式開始執(zhí)行，國內(nèi)手游產(chǎn)品開始步入前置審批的監(jiān)管狀態(tài)，而根據(jù)該項新規(guī)的規(guī)定，7.1之后上線的手機游戲產(chǎn)品必須取得版號，新規(guī)執(zhí)行之前已上線手機游戲需要在10月1日前補辦版號，對于這項直接關(guān)聯(lián)手游產(chǎn)品生與死的新規(guī)行業(yè)關(guān)注度頗高，行業(yè)討論頗多。

­　　但記者注意到，除了行業(yè)所熟知的文化部、廣電總局對手機游戲在今年落實直接監(jiān)管手段之外，另一個國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門“國家網(wǎng)信辦”已于6月28日也發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》，且將于8月1日正式實施。

­　　根據(jù)該項規(guī)定的具體內(nèi)容、所針對提供服務的對象、以及所針對的違規(guī)行為的描述來看，作為移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品一員的手游產(chǎn)品難以排除于網(wǎng)新辦規(guī)定。雖然從該項規(guī)定的具體內(nèi)容來看，行業(yè)人士看似相識度很高，但在記者看來，隨著這項規(guī)定明確落實于移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，網(wǎng)信辦明確了其對移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的管轄權(quán)和執(zhí)法權(quán)。

­　　可以負責任的說，從2016年開始，三主管部門集中發(fā)力、手游產(chǎn)品被宣告進入多部委密集監(jiān)管新狀態(tài)，行業(yè)內(nèi)手游廠商、渠道近期將不得不面對各項監(jiān)管政策落地的考驗。但隨之而來的是，三個部門都對手游都明確了管理權(quán)可能會造成監(jiān)管上的重疊。

­　　APP新規(guī)哪些內(nèi)容與手游產(chǎn)品有關(guān)呢？簡單言之，主要涉及用戶實名制、企業(yè)須建立信息內(nèi)部審核機制、用戶日志保存60天，對虛假廣告、惡意吸費、侵權(quán)行為做出了相關(guān)規(guī)定，同時對開展應用商店的企業(yè)提出需提前備案的要求。

­　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人介紹，應用程序已成為移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務的主要載體，對提供民生服務和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，少數(shù)應用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會反映強烈。

­　　《規(guī)定》明確，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，建立健全用戶信息安全保護機制，依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)。

­　　《規(guī)定》要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。同時，《規(guī)定》鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用應用程序，推進政務公開，提供公共服務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

­　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人強調(diào)，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者應當切實履行管理責任，積極承擔社會責任，自覺接受公眾監(jiān)督，為網(wǎng)民提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實用的信息服務。

­　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人就《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》答記者問：

­　　問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景。

­　　答：目前，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）已成為移動互聯(lián)網(wǎng)信息服務的主要載體，對提供民生服務和促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，在國內(nèi)應用商店上架的APP超過400萬款，且數(shù)量還在高速增長。與此同時，少數(shù)APP也被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權(quán)益的行為，社會反映強烈。

­　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務管理規(guī)定》，就是本著為民、便民、惠民的宗旨，加強APP信息服務規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

­　　問：網(wǎng)民反映，一些應用程序傳播暴力恐怖、淫穢色情及虛假謠言等有害信息，主管部門應當及時“亮劍”。請問《規(guī)定》對APP信息內(nèi)容管理有哪些具體要求？

­　　答：《規(guī)定》要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。

­　　為此，《規(guī)定》提出，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，依法履行“六項義務”：

­　　一是按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對注冊用戶進行真實身份信息認證；二是建立健全用戶信息安全保護機制；三是建立健全信息內(nèi)容審核管理機制，對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施；四是依法保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)；五是尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)，不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應用程序；六是記錄用戶日志信息，并保存六十日。

­　　問：據(jù)了解，有的APP隨意調(diào)用手機權(quán)限、侵犯用戶隱私、發(fā)布虛假廣告，甚至存在惡意扣費、誘騙欺詐等行為。用戶對此深惡痛絕，請問《規(guī)定》提出了哪些針對性措施？

­　　答：《規(guī)定》針對用戶個人信息及合法權(quán)益保護明確要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者應當建立健全用戶信息安全保護機制，收集、使用用戶個人信息應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意。依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權(quán)和選擇權(quán)，未向用戶明示并經(jīng)用戶同意，不得開啟收集地理位置、讀取通訊錄、使用攝像頭、啟用錄音等功能，不得開啟與服務無關(guān)的功能，不得捆綁安裝無關(guān)應用程序。

­　　問：現(xiàn)在，用戶大多是通過應用商店下載應用程序，對這種“APP超市”，《規(guī)定》明確了哪些責任？

­　　答：互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者應當對應用程序提供者履行“四項管理責任”：

­　　一是對應用程序提供者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用管理制度；二是督促應用程序提供者保護用戶信息，完整提供應用程序獲取和使用用戶信息的說明，并向用戶呈現(xiàn)；三是督促應用程序提供者發(fā)布合法信息內(nèi)容，建立健全安全審核機制，配備與服務規(guī)模相適應的專業(yè)人員；四是督促應用程序提供者發(fā)布合法應用程序，尊重和保護應用程序提供者的知識產(chǎn)權(quán)。

­　　問：目前，移動政務蓬勃發(fā)展，請問《規(guī)定》有何倡導性意見？

­　　答：《規(guī)定》明確提出，鼓勵各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，推進政務公開，提供公共服務，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

­　　問：有網(wǎng)民表示，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報不良應用程序時，經(jīng)常遇到投訴無門或舉報無果的情況，《規(guī)定》對此有何要求？

­　　答：《規(guī)定》要求，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者和互聯(lián)網(wǎng)應用商店服務提供者應當配合有關(guān)部門依法進行的監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報入口，及時處理公眾投訴舉報。

­　　公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報（舉報網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報電話：12377，舉報郵箱：jubao@12377.cn）。

­　　本文來源：gamelook

­　　作者：gino