閩南網(wǎng)2月14日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹 洪泓塬 文/圖/視頻）2025年12月22日，隨著南安市溪美街道五柱巷片區(qū)環(huán)西路正式入場(chǎng)施工，這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不僅奏響了老城煥新的實(shí)干序曲，更標(biāo)志著五柱巷片區(qū)更新改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年啟動(dòng)征遷、當(dāng)年完成報(bào)批、當(dāng)年掛牌出讓、當(dāng)年開(kāi)工建設(shè)”的跨越式推進(jìn)。

溪美街道五柱巷片區(qū)更新改造項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

　　回溯項(xiàng)目歷程，自去年4月20日啟動(dòng)征收以來(lái)，僅20天就實(shí)現(xiàn)686戶全部簽約，其中99.71%的住戶提前簽約，創(chuàng)下令人矚目的 “溪美速度”。這背后，既有系統(tǒng)化思維構(gòu)建的高效閉環(huán)、有民心所向引領(lǐng)的溫度實(shí)踐、更有政企社民協(xié)同發(fā)力的同心答卷，讓五柱巷的蝶變成為溪美街道推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。

系統(tǒng)思維 構(gòu)建高效閉環(huán)的“攻堅(jiān)體系”

　　“征遷速度持續(xù)刷新的背后，是一套不斷迭代優(yōu)化的精密系統(tǒng)。”街道黨工委書記、五柱巷片區(qū)更新改造項(xiàng)目副總指揮長(zhǎng)柯華明表示。

五柱巷片區(qū)征遷動(dòng)員會(huì)

　　回溯溪美街道的片區(qū)改造歷程，從北山片區(qū)率先探索“一個(gè)政策講到底、一把尺子量到底、一套人馬干到底”的“三個(gè)一”工作法，到港仔渡片區(qū)固化“每日會(huì)商”和“陽(yáng)光征收”制度，成熟經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中不斷沉淀升級(jí)。五柱巷項(xiàng)目更注重系統(tǒng)化思維和“一盤棋”協(xié)同機(jī)制，讓資源整合更高效，責(zé)任落實(shí)更精準(zhǔn)。

項(xiàng)目指揮部每日會(huì)商會(huì)

　　組織架構(gòu)的 “強(qiáng)支撐”，讓這套工作法落地生根。項(xiàng)目構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)掛帥+專班推進(jìn)”的組織架構(gòu)，由南安市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長(zhǎng)，下設(shè)十個(gè)專項(xiàng)工作組，實(shí)現(xiàn)征收工作全流程統(tǒng)籌。創(chuàng)新推行“每日會(huì)商+集中調(diào)度”機(jī)制，針對(duì)違法建筑認(rèn)定、多檔裝修評(píng)估、共有產(chǎn)權(quán)分割等易爭(zhēng)議事項(xiàng)，聯(lián)合法務(wù)、動(dòng)遷、測(cè)量等專業(yè)力量研究過(guò)會(huì)，實(shí)現(xiàn)同類事項(xiàng)統(tǒng)一研判標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)訴求適用同等規(guī)則。

五柱巷片區(qū)更新改造項(xiàng)目第一天簽約現(xiàn)場(chǎng)

　　監(jiān)督透明的“硬保障”，讓群眾吃下“定心丸”。街道搭建“1+15+N”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，以市級(jí)業(yè)務(wù)組把關(guān)為核心，15個(gè)征收小組互相監(jiān)督，邀請(qǐng)征收戶、黨員代表、社會(huì)賢達(dá)共同參與。同時(shí)開(kāi)發(fā)片區(qū)征收管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)時(shí)調(diào)閱、數(shù)據(jù)修改溯源，并實(shí)行補(bǔ)償信息有限度公開(kāi)制度，允許被征收人依規(guī)查閱同片區(qū)10戶補(bǔ)償協(xié)議，讓群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

民心為本 速度與溫度并存

　　“以前的五柱巷，房子破舊，且道路狹窄，開(kāi)車停車都不方便。”談及過(guò)往，居民陳秀珍的語(yǔ)氣里滿是無(wú)奈。五柱巷片區(qū)位于南安市中心，隨著城市發(fā)展，房子老、街巷窄、設(shè)施舊、環(huán)境差等問(wèn)題日益凸顯，城市更新勢(shì)在必行。

五柱巷片區(qū)改造前

　　“聽(tīng)說(shuō)要拆遷我很高興，因?yàn)槠谂瘟撕芫?。干部們到我家跑?、6趟，我提出的一些小意見(jiàn)經(jīng)過(guò)磨合后，也都有得到滿足，這樣的征遷，我很愿意配合。”作為第一批簽約的居民，陳阿姨不僅自己爽快落筆，還動(dòng)員親人和鄰居響應(yīng)。

街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)入戶了解民意

　　這份信任，源于征收工作始終堅(jiān)守的“民心為本”理念。“我們不是閉門造車，不像以前由政府單方面制定，而是政府和群眾共同起草最終的方案。”溪美街道黨工委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員，綜合協(xié)調(diào)組常務(wù)副組長(zhǎng)戴碧強(qiáng)表示。

街道組織全覆蓋入戶訪談

　　項(xiàng)目啟動(dòng)前，街道組織5輪全覆蓋入戶訪談。工作人員帶著“聽(tīng)診器”聽(tīng)民意，拿著“記事本”記訴求，“擔(dān)心店面安置吃虧”“老人看病不方便”“孩子上學(xué)要近”……67條群眾訴求被逐一梳理、分類回應(yīng)，最終促成征收補(bǔ)償方案先后13次修改完善。這份“千錘百煉”的方案，很快贏得了群眾的認(rèn)可，僅4天就有91.13% 的群眾主動(dòng)登記征收意愿。

　　在推進(jìn)過(guò)程中，街道用細(xì)致服務(wù)化解群眾難題。個(gè)別群眾因家庭內(nèi)部分配問(wèn)題起了齟齬，街道調(diào)解小組既堅(jiān)守政策底線，又耐心調(diào)和親情；辦理過(guò)渡費(fèi)發(fā)放時(shí)，幾位老鄰居因行動(dòng)不便或材料缺失一籌莫展，協(xié)調(diào)小組主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門開(kāi)具證明、辦理手續(xù)，確保過(guò)渡期保障準(zhǔn)時(shí)送達(dá)。

　　除了日常服務(wù)的精準(zhǔn)對(duì)接，面對(duì)征遷最后的“硬骨頭”，街道同樣以誠(chéng)意破局。

　　面對(duì)最后兩戶未簽約群眾，其中一戶定居廈門，成為攻堅(jiān)的關(guān)鍵卡點(diǎn)。“街道把這戶的攻堅(jiān)任務(wù)分配給了我，我們先后五次跨城入戶，用兩周時(shí)間反復(fù)溝通。”溪美街道黨工委組織委員、征收組第三片片長(zhǎng)黃榕洲回憶道，在此過(guò)程中，工作人員既清晰傳導(dǎo)“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變”的政策底線，又耐心傾聽(tīng)群眾顧慮訴求，真誠(chéng)態(tài)度和專業(yè)解釋最終完成簽約。

　　安置規(guī)劃上的“讓利于民”，更讓群眾吃下“定心丸”。街道堅(jiān)持“就地安置為主、異地安置為輔”原則，將征收范圍劃分為A、B兩個(gè)片區(qū)，緊鄰一中、實(shí)小的A片區(qū)確保每戶至少安置一套，剩余面積統(tǒng)籌安置在B片區(qū)或北山片區(qū)，既緩解安置壓力，又盤活存量安置房。針對(duì)不同地段店面租金差距大的問(wèn)題，實(shí)行分類型安置，將新華街、一中巷等核心地段店面列為一類，安置在主干道周邊，背街小巷店面列為二、三類，安置在次干道，實(shí)現(xiàn)公平保障。

協(xié)同發(fā)力 政企社民的“同心答卷”

　　項(xiàng)目的高效推進(jìn)，并非溪美街道“單兵作戰(zhàn)”的成果，而是南安“全市一盤棋”協(xié)同保障的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　“以前用地報(bào)批要跑多個(gè)科室，文件流轉(zhuǎn)耗時(shí)久，現(xiàn)在‘一站式’受理、快審快報(bào)，效率大幅提升。”南安市自然資源局管制科科長(zhǎng)鐘俊龍介紹，為保障五柱巷項(xiàng)目順利推進(jìn)，該局積極爭(zhēng)取市政府支持，啟用“南安市人民政府土地征收專用章”，讓預(yù)公告、社穩(wěn)批復(fù)、補(bǔ)償安置方案公告等各類文件的印發(fā)時(shí)間每件節(jié)省約5個(gè)工作日。

用地報(bào)批全流程服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一站式”辦結(jié)

　　同時(shí)，依托“前臺(tái)統(tǒng)一受理、內(nèi)部閉環(huán)運(yùn)行、窗口統(tǒng)一出件”的用地報(bào)批全流程服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)收件、初審、組卷“一站式”辦結(jié)。五柱巷項(xiàng)目從預(yù)公告發(fā)布到用地獲批，僅用時(shí) 92 天。

　　南安市住建部門則以“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”為抓手，為項(xiàng)目推進(jìn)按下“加速鍵”。

　　“從片區(qū)策劃、征遷前期，到用地報(bào)批、項(xiàng)目建設(shè)，我們每個(gè)階段都倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，掛圖作戰(zhàn)、比拼晾曬。”南安市住建局城建科負(fù)責(zé)人許進(jìn)興表示，近年來(lái)，南安創(chuàng)新實(shí)施“六辦聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，整合城建辦、重點(diǎn)辦、前期辦等六股力量，實(shí)現(xiàn)信息互通、問(wèn)題共解、落實(shí)同步。

　　除此之外，南安市司法局、市財(cái)政局、市文體旅局等各部門同向發(fā)力，擔(dān)當(dāng)助力，在矛盾糾紛化解、資金統(tǒng)籌保障、歷史風(fēng)貌保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)凝聚合力、執(zhí)行貫通，為項(xiàng)目平穩(wěn)快速推進(jìn)筑牢了法治、資金與人文等多重保障。各部門“一體式”聯(lián)動(dòng)與“咬合式”奔跑的工作機(jī)制，共同締造令人矚目的“五柱巷速度”。

片區(qū)聯(lián)動(dòng) 從“點(diǎn)上突破”到“全域提升”

　　五柱巷的快速推進(jìn)，是溪美街道片區(qū)更新經(jīng)驗(yàn)的又一次成功實(shí)踐。

北山片區(qū)的閩南生態(tài)慢活社區(qū)正加速呈現(xiàn)

　　此前，北山片區(qū)已提前完成2300多套安商房和店面的回遷安置，358畝商住地塊部分竣工交付，7條市政道路通車，北山小學(xué)投用、柳城中學(xué)擴(kuò)建竣工，一個(gè)集教育、商業(yè)、住宅、景區(qū)于一體的閩南生態(tài)慢活社區(qū)正加速呈現(xiàn)。

港仔渡片區(qū)安置房工程已完工

　　港仔渡片區(qū)的改造同樣成效顯著。目前，該片區(qū)的4條市政道路及安置房工程已完工，2025年11月已完成集中選房。“想到再過(guò)不久就能住進(jìn)新房，心里就特別期待。”居民鄭女士說(shuō)，新房不僅戶型好、環(huán)境優(yōu)，周邊的配套設(shè)施也在不斷完善，未來(lái)的生活值得憧憬。

項(xiàng)目效果圖（初稿，最終以公示為準(zhǔn)）

　　五柱巷更新改造項(xiàng)目位于溪美街道長(zhǎng)興社區(qū)、溪美社區(qū)、白沙崎社區(qū)，征收紅線范圍129.68畝，總投資約12億元。按照規(guī)劃，該片區(qū)未來(lái)將打造成集吃、住、游、玩、購(gòu)、學(xué)為一體的“一站式立體復(fù)合街區(qū)”，疏通老城交通 “毛細(xì)血管”，為優(yōu)質(zhì)教育資源預(yù)留發(fā)展空間。與此同時(shí)，區(qū)域?qū)㈤_(kāi)展多項(xiàng)道路工程，斷頭路打通、主干線改造，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)全面優(yōu)化。

　　站在五柱巷片區(qū)的改造現(xiàn)場(chǎng)，望著正在平整的土地，仿佛能看到未來(lái)這里高樓林立、路網(wǎng)縱橫、人流如織的景象。對(duì)于溪美街道而言，五柱巷的簽約收官不是終點(diǎn)，而是城市更新的新起點(diǎn)。溪美街道黨工委書記柯華明表示，未來(lái)，街道將持續(xù)立足“品質(zhì)溪美”“活力溪美”“宜居溪美”建設(shè)，讓老城煥新顏、民生更提質(zhì)，不斷提升群眾的幸福感與獲得感。