省級(jí)政府有無“放假權(quán)”？

　　針對(duì)“主張各地酌情多放假，作為法定節(jié)假日補(bǔ)充”的說法，朱茂林認(rèn)為，省級(jí)政府無此權(quán)限。他說，勞動(dòng)法寫明，用人單位在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日，應(yīng)依法安排勞動(dòng)者休假。這其中，應(yīng)包含國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和地方人大制定的地方性法規(guī)。朱茂林稱，除非休假寫入地方性法規(guī)，否則地方政府沒有權(quán)力臨時(shí)根據(jù)法定節(jié)假日安排“拼假”。

　　蔡繼明認(rèn)為，如果公民自行決定休帶薪假，或企業(yè)安排放假，“這屬于職工和單位之間的關(guān)系，是沒有問題的?！钡胤秸懊睢痹黾臃偶偬鞌?shù)，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于“政府要放假，讓企業(yè)買單”，是不妥的。他還提出，地方政府自行決定“拼假”，還會(huì)導(dǎo)致各地行政系統(tǒng)辦公時(shí)間不一致?！凹偃缫粋€(gè)省政府部門都休假了，外地公務(wù)人員來辦公，怎么辦？”

　　記者查閱《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》發(fā)現(xiàn)，“地方假期”只限于少數(shù)民族節(jié)日，即少數(shù)民族聚居地區(qū)可按照民族習(xí)慣規(guī)定放假日期。除此之外，地方政府決定休假確無依據(jù)。

　　“地方假期”能否獲保障？

　　海南省旅游委主任陸志遠(yuǎn)告訴新京報(bào)記者，“歡樂節(jié)”是基于海南省實(shí)際情況決定的。他說，每年海南歡樂節(jié)都會(huì)放假一天，今年主要是考慮到能夠“湊整”，將假期安排在一起，方便老百姓更好地休假。這樣的假期能否落實(shí)？陸志遠(yuǎn)表示，政府部門都會(huì)按要求放假，企業(yè)“一般也都會(huì)放假”。根據(jù)海南省政府的通知，在歡樂節(jié)放假期間不能停止作業(yè)的單位，“要安排好工作，確保正常作業(yè)”。

　　資料顯示，海南歡樂節(jié)是全省性旅游節(jié)慶，自2000年起開始舉辦，一般都選擇在年末，但具體日期并不固定。比如，2009年歡樂節(jié)便是11月18日開幕。據(jù)海南省政府文件，今年歡樂節(jié)放假時(shí)間原定為12月29日。而國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)元旦放假安排后，海南省政府依據(jù)元旦放假方案調(diào)整了歡樂節(jié)假期，更改為12月31日。

　　朱茂林稱，“海南式拼假”實(shí)際上只具有參考、倡議性質(zhì)，不具有強(qiáng)制效力。用人單位如果不給勞動(dòng)者放假，勞動(dòng)者也難以主張權(quán)益。

　　不休“拼假”有無加班費(fèi)？

　　朱茂林表示，“海南式拼假”由于沒有強(qiáng)制力，用人單位“可以放假，也可以不放假”，因此,這種情況下，用人單位繼續(xù)安排勞動(dòng)者工作，并不屬于勞動(dòng)法中規(guī)定的“加班工資”范疇。也就是說，在“海南式拼假”中，如果勞動(dòng)者沒有得到休假，也無法主張“加班費(fèi)”。

　　事實(shí)上，北京2008年奧運(yùn)會(huì)開幕式時(shí)，也曾以北京市政府名義公布“放假令”。隨后，因在非法定節(jié)假日放假可能會(huì)涉及工資爭(zhēng)議問題，當(dāng)時(shí)的北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局特別配合“奧運(yùn)假”出臺(tái)了通知，要求放假期間，在京企業(yè)應(yīng)視同職工正常勞動(dòng)支付工資。對(duì)確因工作需要不能放假的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)休。