2013年元旦，十八大之后的第一個新年，就這么低調地來了。

　　這幾天里，各地省(市、區(qū))委書記，尤其是新上任的書記們普遍低調，但他們的一言一行，在這個承前啟后的日子里，依然被人們關注、揣摩和解讀。

　　從他們的言行中，我們除了讀到民眾對未來生活的深深期盼，還讀到了什么？

吃大排檔，坐出租車

　　2013年1月1日下午5點，海南省委書記羅保銘在三亞鳳凰機場等了10分鐘后，終于坐上了牌號為瓊B52442的出租車。羅保銘此行意在聽取游客對三亞旅游的意見，而“打車難”是他體驗的第一項內容。

　　在去往目的地春園海鮮廣場的路上，羅保銘主動向司機詢問對政府治理打車難的看法，并不忘提醒，“作為三亞一份子，都應自覺維護三亞形象，決不能做‘黑心事’,賺‘黑心錢’。”

　　在為期半天的調研中，羅保銘“輕車簡從、不打招呼、不做安排”。晚上7點多，四川游客李普芬在三亞灣海月廣場意外遇見了羅保銘，一眾游客將羅保銘擠在中間，身著休閑西服的他一臉微笑。

　　當著省委書記的面，李普芬批評三亞灣的環(huán)境正受到生活污水的破壞。羅保銘握著她的手說：“感謝你說了真話，提了這么好的建議。”這天的晚飯，羅保銘和陪同官員在大排檔簡單解決。

　　外出考察打的、吃大排檔，羅保銘此舉被認為是“一面鏡子”，這很自然讓人聯(lián)想到一個月前，中央提出改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

　　在中央黨?！秾W習時報》副編審鄧聿文看來，如果說“新官上任三把火”，八項新規(guī)就是新一屆中央領導燒的第一把火。

　　鄧聿文說，八項新規(guī)強調領導人要率先垂范，做好榜樣，意在“修復長期以來因官僚主義、形式主義和官場腐敗而嚴重受損的黨和政府形象”。

　　20多天前習近平總書記在廣東調研時輕車簡從、不封路、吃自助的做法，正在中國的政界不斷擴散，并被廣泛學習。

　　2012年12月26日至29日，廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華在來賓、柳州、桂林三市考察時，交通工具是一輛中巴車。

　　到任后首度工作調研的新任中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華，同樣輕車簡從、行程緊湊，4天考察了25個點。佛山市委書記李貽偉透露，胡春華在佛山期間，出行不封路，“吃的是簡單的自助餐”。

　　一位隨行人員告訴本報記者，在新聞報道上，胡春華更是低調，外出考察4天，廣東新聞聯(lián)播只發(fā)了一條新聞。

　　“八項新規(guī)貴在堅持，只要堅持下來了，就會變成行為習慣，變成自然而然的事了。如果大家都習慣了的話，自然就會固定下來?！敝醒朦h校教授辛鳴評價說。

　　新年伊始，各地的會風、文風也在悄然改變。

　　重慶市年前召開民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，與胡春華同為“60后”的新任政治局委員、重慶市委書記孫政才與35家民營企業(yè)負責人座談，會場不擺名簽、沒有會標，只有一杯清茶。

　　類似的例子在西部省份也有出現(xiàn)，上任后力推網(wǎng)絡問政的陜西省委書記趙正永，繼續(xù)在新年期間與網(wǎng)友互動，他不僅通過網(wǎng)絡向網(wǎng)友拜年，還于年前出臺新規(guī)：以后減少政府文件印發(fā)，網(wǎng)上下載紅頭文件同樣有效。

　　鄧聿文分析，下一步，黨內有可能啟動針對基層干部和普通黨員的作風教育運動，“改作風不光是領導的事情，普通黨員干部不改也不行?！?/P>

爭相釋放改革信號

　　“轉作風本身就是改革，某種意義上可以理解為以轉變干部作風為主要內容的黨建改革?！编図参恼J為。

　　繼習近平履新后首選考察深圳，李克強做出“改革是最大紅利”的判斷后，地方的省委書記們在新年前后，也通過一系列言行集中釋放改革信號。

　　1月3日和4日，新疆維吾爾自治區(qū)有關會議上，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢談及2013年財政收支預算安排時，要求嚴格財政支出預算管理，管好每一分錢，“要讓各族群眾過上好日子，我們就必須過緊日子?！?/P>

　　著名評論員、《下一站：中國》作者陳季冰說，從歷史經(jīng)驗看，管住了政府的錢袋子，差不多就等于管住了政府本身。

　　鄧聿文分析，張春賢的表態(tài)也涉及到當下收入分配改革的一大難點，“收入分配體制改革，一個很關鍵的問題就是既得利益的阻撓?！笔杖敕峙涓母锶缤值案?，現(xiàn)在的情況是政府分得多，民眾分得少。

　　鄧聿文說，把“蛋糕”從政府的部分切一塊給民眾，得看政府愿意不愿意?！艾F(xiàn)在的行政運轉費用占GDP比重高，如果減少一些給民眾，用在教育、醫(yī)療等領域，就能在很大程度上改善民生。”

　　學界一直認為，改革再出發(fā)的難點關鍵是政府的改革，毫無疑問，這是一塊硬骨頭。

　　在重慶的民營經(jīng)濟發(fā)展座談會上，孫政才要求優(yōu)化政務環(huán)境，堅持“多關心、多扶持、多服務，少干預、少檢查、少添亂”，真正做到放開、放手、放活，依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營不受干擾。這在鄧聿文看來，屬于政府主動限權，有利于轉變政府職能。

　　“改革到了關鍵階段，從這次選拔省級黨委一把手來看，整體來說是‘有備而來’,也就是說，中央是按照能否應對當前的復雜局面、能否解決改革發(fā)展中的深層次問題這個大方向來選拔干部的，選出來的人必須要有肩負起這個重任的能力和責任?！眹倚姓W院教授汪玉凱說。

　　與孫政才同屬“60后”的胡春華在歲末履新廣東，從內蒙古到得改革風氣之先的廣東，胡春華的第一次省內調研自然頗為引人關注。

　　鄧聿文說，官員履新后的第一次調研往往具有較強的象征意味，在行程選擇上，通常很有講究，“一般會選擇紅色圣地、矛盾多發(fā)區(qū)或者是改革排頭兵”，而胡春華的第一站選擇了習近平剛剛到訪的深圳。

　　公開資料顯示，胡春華此行，專門去了蓮花山公園山頂廣場，向鄧小平同志塑像敬獻了花籃，并與省市領導集體向小平同志塑像三鞠躬。

　　在行程的第三站佛山，胡春華首先來到順德。據(jù)悉，胡春華對順德區(qū)的各項改革非常關注，特地一一聽取了該區(qū)大部制改革后16個大部門的具體組成情況、面臨問題和運行效果，詳細了解商事登記制度改革前后的變化。

　　順德在2011年推進大部制改革，把41個黨政機構大刀闊斧地調整到16個部門。在十八大報告中，大部制被再次提及，學界預計大部制改革方案將在2013年全國兩會后出臺。

　　胡春華此行非常低調，廣東省委機關報《南方日報》只發(fā)了一篇消息，但在這篇關于新任省委書記著墨甚少的報道中，依然可以看到他“不管遇到多大困難，都不能動搖”，“大膽探索”的表態(tài)。

　　鄧聿文分析，“胡春華調研首選深圳、順德這樣的地方，無疑是在用行為來釋放改革的信號。”

上班第一天先問民生

　　省委書記們另一個集中關注的領域，就是與百姓生活關系最密切的地方。

　　元旦來臨前，云南省委書記秦光榮向四胞胎母親劉萍梅送去了愛心，年前出生的四個小寶寶正困擾著這個貧困的家庭。在飛機上看到劉萍梅事情的報道后，秦光榮委托省婦聯(lián)和省民政廳負責人，代他前去看望劉萍梅一家。元旦期間，劉萍梅不僅收到了省委書記的新年祝福，還領到了省慈善總會捐贈的5萬元現(xiàn)金。

　　1月4日，年后第一天上班，一些省委書記的第一項工作是選擇問計民生。

　　孫政才在這天主持召開重慶市委常委會，研究的內容是交通惠民工作。此次會議審議通過了《主城區(qū)公共交通1小時免費·優(yōu)惠換乘工作方案》。

　　西藏自治區(qū)黨委書記陳全國，則借著向鄉(xiāng)村醫(yī)生洛松致信的機會，承諾將努力改善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，加強基層醫(yī)療服務體系建設。

　　幾千里外的天津，中共中央政治局委員、市委書記孫春蘭走進了紅橋區(qū)的危陋平房里。穿過狹窄逼仄的北范家胡同，孫春蘭先后來到林永琴、張學華家中，當聽到兩位老人說，“現(xiàn)在生活好多了，沒什么困難，就是盼著早點拆遷住新房”時，孫春蘭回答，“看到這么樸實的百姓，我們感到肩上的責任更重了?！彼贿呑呒掖畱簦贿叾谏磉吂ぷ魅藛T，“這些看似小事，其實都是事關群眾生活的大事，一定要抓好抓實。”

　　這位當過鐘表廠工人的女書記，在政治生涯中一直備受關注。在談及這些出身基層的領導干部時，汪玉凱認為，“出身基層的干部進入領導層，將有助于完善施政理念，推動政策更加貼近民意，他們可能會帶來新的改革動力和活力?！?/P>

　　鄧聿文總結，在元旦、春節(jié)這樣的節(jié)點深入基層、訪貧問寒是黨政領導的慣例，新任省委書記們也延續(xù)了這一傳統(tǒng)，“實際上也是對共產(chǎn)黨群眾路線的遵循。”

　　十八大之后的第一個新年就這么悄悄地來了，又悄悄地過了，省委書記們的“新年三把火”燒得動作雖然不大，也很平實，但內里卻蘊涵著力量，更燒起了民眾的期待。“下一步就看如何部署和落實了?！编図参恼f。文/記者吉祥