N經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 中國青年報(bào)

　　核心提示 年底了，有人突擊賺錢，也有人突擊花錢。大連一家旅行社副總張義軒屬于前者，而在東北某地級市招商局工作的劉言則是后者。劉言所在的局今年還剩余幾千萬預(yù)算要花掉，一個(gè)公安局的朋友給他支了一招，找個(gè)名義外出“考察”下，有吃有玩又有會開，順道也把錢花了。在隨后安排的一趟臺灣游中，劉言替局里花了十幾萬，自己也賺了些“外快”。據(jù)了解，“政府團(tuán)”儼然已經(jīng)成了很多旅行社年末最大的生意。而這樣的政府團(tuán)游花費(fèi)對于政府機(jī)關(guān)動輒幾千萬的剩余預(yù)算來說，實(shí)在是有些杯水車薪，好在其他方面的“花錢”不用劉言們操心，領(lǐng)導(dǎo)們自有妙招。

想辦法“花錢”

　　一到年底，招商局的辦公室副主任劉言就要想辦法幫忙“花錢”。如果花不完，明年局里的預(yù)算可能就要變了

　　劉言是東北某地級市招商局的辦公室副主任，剛提拔不久。一到年底，劉言除了雜事外，還要想辦法幫忙“花錢”。如果花不完，明年局里的預(yù)算可能就要變了，今年，他們局還剩余幾千萬。

　　一個(gè)公安局的朋友給他支了一招，旅游唄，出去玩，找個(gè)名義外出考察下，有吃有玩又有會開，順道也把錢花了。朋友還告訴劉言，就在10月份，大連某局剛?cè)チ伺_灣進(jìn)行商務(wù)考察，60個(gè)人分兩批走，每人費(fèi)用4500元，住的是四星級酒店，回來還帶了許多茶葉和糕點(diǎn)。

　　劉言很快和當(dāng)?shù)匾患衣眯猩缃由狭祟^，在敲定出行地點(diǎn)后，對方很爽快地問他，“劉主任，要走會議型還是考察型？”

　　劉言選的路線是臺灣8日游，住四星酒店，住四晚送一晚五星，不加點(diǎn)，不購物，對方報(bào)價(jià)6000元/人。劉言嫌高，有點(diǎn)猶豫，因?yàn)榫掷锷仙舷孪乱驳?0多人，加一起也是筆不小的開銷。而對方業(yè)務(wù)員以為他在暗示回扣，很直接地表示，100元/人回扣，怎么樣？

　　劉言說，他聽到時(shí)第一反應(yīng)是愣住了。結(jié)果，對方以為他還嫌少，就更直截了當(dāng)?shù)卣f，大哥，要不你說吧，你想要多少，到時(shí)候我們來安排。沒關(guān)系，和我們這樣合作的多了，我保證，面上價(jià)格都沒有問題。

　　單子遞上去后，領(lǐng)導(dǎo)很快就批了，但加了點(diǎn)要求，必須適當(dāng)購買點(diǎn)特產(chǎn)——畢竟頭一回去臺灣。領(lǐng)導(dǎo)還直夸他有頭腦。

“政府團(tuán)”利潤高

　　“政府團(tuán)”儼然已經(jīng)成了很多旅行社年末最大的生意。這些團(tuán)隊(duì)出門從來都是只要最好、最貴，其他無所謂

　　“政府團(tuán)”儼然已經(jīng)成了很多旅行社年末最大的生意。

　　“許多旅行社都有大客戶部，這些部門就是專門針對國企和政府的此類高檔團(tuán)，這些團(tuán)隊(duì)出門從來都是只要最好、最貴，其他無所謂?！睆埩x軒說。

　　他回憶說，剛開放出境游時(shí)，國中青三家壟斷所有的出境業(yè)務(wù)，一到年底，報(bào)名的團(tuán)隊(duì)不是國企就是政府，生意火爆得不行。后來，業(yè)務(wù)放開了，開始出現(xiàn)惡性競爭，就把整個(gè)利潤拉低了，但高檔團(tuán)的利潤只增不減。此外，大客戶部還會針對每個(gè)客戶需求制定出不同的會議計(jì)劃，比如哪些會議適合在國外開，哪些會議適合在國內(nèi)開。逢年過節(jié)，還要對相關(guān)客戶進(jìn)行拜訪，并送上相應(yīng)的禮品。一些旅行社甚至還有專門一筆政府團(tuán)隊(duì)的市場推廣費(fèi)用。

　　他透露，現(xiàn)在很多部門都會在年初的時(shí)候和旅行社定好一年的出游計(jì)劃，有些單位還會提前把經(jīng)費(fèi)商定好，這樣在年底時(shí)花錢的壓力也小。大客戶部還會盡可能地滿足客戶的所有需求，因?yàn)閷τ诼眯猩鐏碚f，政府是長期的客源。當(dāng)然，同行間競爭也很激烈，為爭取同一個(gè)客戶，經(jīng)常也是斗得“頭破血流”。

　　中青旅一名資深人士說，現(xiàn)在旅行社主業(yè)的毛利都很低，但定制團(tuán)的利潤很高，一般在8%~12%之間。且定制團(tuán)的消費(fèi)群體，大多是國企和政府。旅行社針對此類定制團(tuán)，一般都會貼身定制一個(gè)方案，從人員結(jié)構(gòu)分析入手，根據(jù)年齡、級別、性別、考察方向等方面，制定出相契合的特色旅游路線。

花錢有“妙招”

　　買數(shù)千元的衣物、鞋子，價(jià)值上百元的內(nèi)褲、香煙和酒水，都可以通過公務(wù)消費(fèi)的方式來報(bào)銷

　　劉言計(jì)算了一下，他所在的招商局這趟出游，局里花了十幾萬，而這還不算局里20多個(gè)人購買土特產(chǎn)等的費(fèi)用。替局里花錢的劉言自己還從里面撈了幾千塊的人頭回扣和機(jī)票返點(diǎn)。

　　不過，這樣的政府團(tuán)游花費(fèi)對于局里幾千萬的剩余預(yù)算來說，實(shí)在是有些杯水車薪，好在其他方面的“花錢”也不用劉言操心，領(lǐng)導(dǎo)們自有妙招。

　　“到五星、四星級酒店消費(fèi)，買數(shù)千元的衣物、鞋子，價(jià)值上百元的內(nèi)褲、香煙和酒水，都可以通過公務(wù)消費(fèi)的方式來報(bào)銷?！眲⒀詰蚍Q，這只是“個(gè)人演出”，還有局里更新?lián)Q代的公務(wù)汽車、辦公用品，甚至連購物卡、加油卡都能買上好大一堆，每張卡上的數(shù)額都是以千元計(jì)算。

　　劉言坦承，年底也少不了要聯(lián)系上級領(lǐng)導(dǎo)和平行部門的感情，有時(shí)候是對方領(lǐng)導(dǎo)來“串門”，有時(shí)候則是己方領(lǐng)導(dǎo)主動出擊，這些都是“慣例”，統(tǒng)一用“公務(wù)招待費(fèi)用”來報(bào)銷。但遇到有更大缺口的預(yù)算剩余需要去填補(bǔ)時(shí)，這些“慣例”就派不上用場了。

　　“追加當(dāng)?shù)赝顿Y項(xiàng)目的工程預(yù)算是個(gè)比較好的辦法，既不會被審計(jì)部門盯上，也能賣個(gè)人情給工程承包方，就是審批手續(xù)比較麻煩?！眲⒀哉f。

□新聞背景

兩個(gè)月花完3.5萬億？

　　今年，按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政部門不得不在11月至12月的近兩個(gè)月中確定超過3.5萬億財(cái)政資金的去向——這相當(dāng)于瑞士2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。而財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年，各級政府在最后一個(gè)月花掉了近1.2萬億元，超過全年財(cái)政支出金額的1/4。2008年12月，政府的財(cái)政支出金額超過1.5萬億，2009年為2萬億。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從歷年預(yù)算執(zhí)行情況看，財(cái)政支出進(jìn)度均呈“前低后高”走勢：一季度各月支出進(jìn)度較慢，二、三季度逐步回升，第四季度則進(jìn)一步加快。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說，“突擊花預(yù)算”是各個(gè)部門、各個(gè)單位都存在的普遍現(xiàn)象?！拔覀儾辉试S上一年沒用完的預(yù)算留到下一年，因此只能在有限的時(shí)間里全部花完?！?/P>