“我國人口老齡化快速發(fā)展的背景，是經濟轉型和城鎮(zhèn)化，因而面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)。” 宋健說，一方面，經濟轉型使單位制解體，曾經的“單位人”變?yōu)?ldquo;社會人”，養(yǎng)老資源更多依賴家庭成員和政府，對于在單位工作了一輩子的老年人而言，會有明顯的失落感和被遺棄感。經濟轉型同時加大了年輕人的就業(yè)競爭和工作壓力，工作和家庭兼顧已屬不易，更不用說花費更多的時間和精力去照顧老人。甚至有些年輕人經濟拮據，不得已需要“啃老”生存，更是顛倒了正常的代際經濟流動方向。

　　另一方面，城鎮(zhèn)化使大量農村勞動力流往城市，農村老年人更多“留守”家鄉(xiāng)，不僅失去了子女的陪伴和照料，而且還要承擔起繁重的農業(yè)和家務勞動，甚至需要同時成為孫輩的監(jiān)護者和照料者。在社會保障體系尚未完善的背景下，養(yǎng)老、照料、醫(yī)療等資源的不足使農村老齡問題更為突出，特別是養(yǎng)老保障和醫(yī)療問題亟待解決，貧困農村地區(qū)情況更加嚴重。

　　衛(wèi)計委家庭發(fā)展司有關負責人表示：“家庭仍然是老年人生活的主要環(huán)境，家庭養(yǎng)老依然是老年人生活安排的主要形式。但在我國的老年人社會政策體系中，缺乏對有老年人的家庭的支持，更缺乏直接為老年人和贍養(yǎng)老年人的家庭成員提供支持的政策。”

　　人口老齡化不等于社會老化

　　——發(fā)展社會養(yǎng)老、支持家庭養(yǎng)老，同步改善老齡人口的資產結構

　　“現在我爸媽身子骨還好，能照顧自己。再過些年，各種病會慢慢找過來。我想把他們接來北京住。”劉源說，父母也有他們的想法，他們不想來北京，希望去養(yǎng)老院?，F在，公立養(yǎng)老院一床難求，難進得很；私立養(yǎng)老院的價格又高得離譜，不知道以后會是什么樣子，希望國家在養(yǎng)老服務、社會保障這方面能夠加大投入。

　　“最近，老家鎮(zhèn)子上建了一家養(yǎng)老院，村里不少老人都住進去了，聽人說，那里設施很齊全，廚房餐廳、棋牌室，這些都有，老人的生活能得到保障。”楊波告訴記者，以后父母如果愿意的話，也讓他們住進去，如果不愿意的話，我就和老婆回去照顧他們。

　　“就目前的社會條件而言，政府不僅需要大力發(fā)展機構養(yǎng)老等社會養(yǎng)老方式，來補充家庭養(yǎng)老的不足，更要注重對家庭養(yǎng)老的直接支持，通過提高家庭發(fā)展能力的政策安排來加強家庭的養(yǎng)老功能。” 衛(wèi)計委家庭發(fā)展司有關負責人說。

　　“首先應從全生命周期的角度，采用積極老齡化戰(zhàn)略，在全社會增強人們對于老齡化的認識。”宋健說，每個個體有責任有必要在年輕時積累健康、人脈、資源和財富，以應對老年時的物質和精神需求；每個老年人要積極參與家庭和社會生活，保持樂觀健康心態(tài)。其次，應制定有利的稅收、住房、照護等相關政策，保障家庭成員有能力、有意愿贍養(yǎng)老年人，使老年人在居家養(yǎng)老的基礎上盡享天倫之樂。據了解，衛(wèi)計委將進一步推進醫(yī)養(yǎng)結合，努力建立以社區(qū)為依托，預防保健、醫(yī)療救治、康復護理并重的老年健康服務體系。

　　“人口老齡化不等于社會老化。”清華大學教授楊燕綏認為。中國正在由投資拉動型經濟轉向消費拉動型經濟。一般認為，老年人消費能力弱，對經濟增長的貢獻小。但是楊燕綏表示，隨著經濟發(fā)展，現在的老年人以及未來一段時期的老年人，與過去有很大不同。當70、80、90人群多起來，50、60人群即是年輕的老人。這部分比較年輕的老人完全可以參與到老齡人口資產結構改善中來，提高其購買能力。屆時，老齡人口就不是負擔，而是推動銀發(fā)經濟的動力，并逐步形成老齡人口紅利，包括人力資本投入、消費、投資等。

　　“當然，要實現這一點必須抓緊時間做準備。”她認為，我國應加快培育老齡人口的養(yǎng)老資產，包括人力資本和就業(yè)能力、二元結構養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保障和補充健康保險、老年房產和其他資產；還應改善老齡人口的資產結構，包括代際轉移支付、勞動經營和財產性收入等；此外還要采取措施提高老齡人口的購買力，包括中年養(yǎng)老理財和子女為老人購買服務，促進養(yǎng)老服務體系、老齡產業(yè)發(fā)展等。