海都閩南網(wǎng)訊 國家財政補貼資金，正在湖北省荊門市遭遇一場“空手套白狼”的尷尬。

　　當?shù)仄髽I(yè)湖北白鹿春實業(yè)有限公司(以下簡稱“白鹿春公司”)采用虛報企業(yè)技術(shù)改造項目的方式，逃過層層審批與監(jiān)管，騙取了100萬元國家財政補貼資金，用于建設(shè)別墅酒店。

　　對于財政補貼資金的使用，國家有一套嚴格的管理規(guī)定，企業(yè)何以能夠瞞天過海、游離于監(jiān)管之外？中間暴露出哪些值得關(guān)注的問題？

　　項目廠房變別墅

　　白鹿春公司位于被譽為“中國農(nóng)谷”的荊門市屈家?guī)X管理區(qū)境內(nèi)。在2010年被農(nóng)業(yè)部批準成為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”后，屈家?guī)X迎來了一輪建設(shè)高潮，大量的項目資金朝這里涌來。

　　中國青年報記者在白鹿春公司的宣傳資料上看到，這是一家主要從事梅花鹿養(yǎng)殖以及鹿產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售的企業(yè)，并涉及生態(tài)旅游、賓館服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。公司注冊資金3500萬元，2005年被荊門市農(nóng)業(yè)局授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)”。

　　2009年，該公司申報梅花鹿系列保健食品精深加工項目，作為荊門市發(fā)改委公布的30個市級重點調(diào)度農(nóng)業(yè)項目之一，爭取國家財政專項補貼。

　　經(jīng)過湖北省發(fā)改部門的初期審批后，當年11月6日，國家發(fā)改委、工信部公布了工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計劃(第一批)【發(fā)改投資(2009)2824號】，共新增1300億元中央預(yù)算內(nèi)投資，白鹿春公司的項目名列其中。計劃表格顯示，該項目預(yù)計總投資2262萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)補貼資金為100萬元。

　　2009年12月9日，當?shù)氐娜髅骄W(wǎng)(現(xiàn)為荊門新聞網(wǎng))報道稱，“我市6家企業(yè)技術(shù)改造項目獲得中央570萬元資金支持……100萬元支持湖北白鹿春實業(yè)股份公司梅花鹿系列保健食品精深加工項目”。

　　然而，當?shù)刂槿耸扛嬖V中國青年報記者，白鹿春公司根本沒有投建該精深加工項目，反而挪用國家撥付的專項補貼資金，違規(guī)在養(yǎng)鹿基地建造了兩棟別墅。

　　3月25日，中國青年報記者來到白鹿春公司梅花鹿養(yǎng)殖場。該養(yǎng)殖場位于太子山南麓，周邊有山有水，風景秀麗。在養(yǎng)殖場附近，兩棟嶄新的別墅矗立在山腰間，掩映在層層樹影中。記者了解到，為了建設(shè)這兩棟別墅，白鹿春公司砍掉了上百棵水桶粗的松樹。

　　目前，這兩棟別墅已經(jīng)被開發(fā)為度假酒店，“白鹿春別墅農(nóng)家樂”的招牌清晰可見。記者在別墅中參觀發(fā)現(xiàn)，兩棟別墅總共14個酒店房間，建筑面積700平方米左右，房間類型有單間、標間、套間等，住宿價格從258元到588元不等。

　　該酒店服務(wù)員告訴記者，酒店剛營業(yè)不久，已經(jīng)入住過團體開會的客人?！霸偻缴献呔陀胁惋嫹?wù)，別墅一樓還有一個很大的開放式廚房，客人也可以自己做飯吃?！币幻?wù)員說。

　　記者調(diào)查了解到，“白鹿春別墅農(nóng)家樂”從2010年年底開始修建，2012年2月底開始營業(yè)。

　　沒有到位的監(jiān)管

　　國家財政撥付?？钣糜谄髽I(yè)的技改項目，白鹿春公司何以能夠?qū)？钣糜谛藿▌e墅？

　　對此質(zhì)疑，白鹿春公司董事長趙貴香對中國青年報記者表示：“政府沒有給我撥付補貼款，你去問政府，他們會給你說清楚，你不要問我這個老百姓?！敝劣谏w別墅的錢來自何處，趙貴香一再向記者強調(diào)：“你問這些到底想干什么？我不會給你說。”隨即，她掛斷了電話。

　　屈家?guī)X管理區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局(前身為發(fā)展改革局)局長葉飛顯然不能接受趙貴香的說法。他告訴記者，政府已分3次撥給白鹿春公司共計90萬元的中央專項補貼款，因為項目還未完工，所以政府暫扣10萬元款項，發(fā)改部門負責監(jiān)管項目進程，財政部門負責撥付款項。

　　對于中央預(yù)算內(nèi)補助資金的使用，國家明文規(guī)定，各項目所在地的政府主管部門要切實加強對資金使用和工程建設(shè)過程的監(jiān)督檢查，確保資金安全。白鹿春公司以技改項目為名，行修建別墅之實，他們?nèi)绾味氵^了當?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)管，成功獲得財政補貼款？

　　在葉飛看來，白鹿春的別墅就是該精深加工項目的廠房。葉飛告訴記者，白鹿春公司當初蓋的是通透性廠房，因為項目所在地是風景區(qū)，加上這個項目是生產(chǎn)加旅游，他們想靈活利用補助款，我們也不好說什么。

　　葉飛在電話中向記者加重語氣強調(diào)說：“盡管他們蓋成了別墅，搞了部分生態(tài)旅游開發(fā)，但我們要求他們必須裝配精深加工項目生產(chǎn)線。”

　　然而，記者在走訪這兩棟別墅時，被告知別墅全部被開發(fā)成酒店，未發(fā)現(xiàn)任何精深加工生產(chǎn)線。

　　當記者把這一情況轉(zhuǎn)告給葉飛時，他表示，我們一直在要求他們進行整改，所以現(xiàn)在扣了10萬補貼款?！安簧仙a(chǎn)線是絕對不行的，這樣的話，不僅扣的錢不再發(fā)放，而且還要追回全部補貼資金?！?/P>

　　屈家?guī)X管理區(qū)財政局一名官員則表示，對于白鹿春公司的這個項目，他們也發(fā)現(xiàn)了問題，所以扣了10萬元的補貼尾款?！爸暗?0萬元，發(fā)改部門對項目通過了審核監(jiān)管，我們也不好扣人家的錢”。

　　違規(guī)成本很低讓國家補助資金成了唐僧肉

　　在批復(fù)白鹿春公司項目的文件中，國家發(fā)改委、工信部明確規(guī)定，新增中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的項目，要嚴格按照批準項目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進行建設(shè)，不得擅自變更，嚴禁截留、擠占或挪作他用。

　　根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》，對于提供虛假情況，騙取投資補助和貼息資金的；轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貼息資金的，國家發(fā)改委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對于白鹿春公司此次申報的精深加工項目，當?shù)刂鞴懿块T并不清楚該項目的建設(shè)規(guī)模，甚至不能提供該項目的具體報告書。

　　當?shù)匾幻槿耸勘硎?，白鹿春公司騙補中暴露的問題觸目驚心，“國家的錢撥了就撥了，沒有人監(jiān)督如何使用”，這樣的話，怎么能堵住財政資金的跑冒滴漏？

　　事實上，騙取國家專項補貼款的事件已屢見報端，成為中央財政轉(zhuǎn)移支付過程中的一種典型亂象。

　　有評論指出，此類行為之所以屢禁不止，一個重要原因是違規(guī)成本很低。即使騙補行為“不幸”東窗事發(fā)，往往是內(nèi)部行政處理，極少追究當事人詐騙罪之類的刑事責任。嚴懲機制的缺失，讓國家補助資金就像唐僧肉，誰碰上了都想大咬一口。

　　中國青年報 荊門3月25日電