(記者朱曉穎)江蘇省審計(jì)廳24日下午公布，截至2013年6月底，全省各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)7635.72億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)977.17億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)6155.85億元。江蘇省審計(jì)廳分析稱，江蘇省政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　根據(jù)廣東審計(jì)部門公布，截至2013年6月底，廣東省各級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)6931.64億元，負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)1020.85億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)2212.88億元，全省地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　分析稱，目前國際上對(duì)政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)狀況尚無統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從債務(wù)率來看，截至2012年底，全省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率為53.62%。若按照2007年以來，各年度全省政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)和可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)當(dāng)年償還本金中，由財(cái)政性資金實(shí)際償還的最高比率折算后，總債務(wù)率為60.34%。

　　從逾期債務(wù)率來看，截至2012年底，全省政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)除去應(yīng)付未付款項(xiàng)形成的逾期債務(wù)后，逾期債務(wù)率為1.38%；政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)、可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)的逾期債務(wù)率分別為0.87%和2.14%，均處于較低水平。

　　江蘇省審計(jì)廳公布，江蘇政府性債務(wù)主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益性項(xiàng)目，其中用于土地收儲(chǔ)債務(wù)形成大量土地儲(chǔ)備資產(chǎn)；用于城市軌道交通、水熱電氣等市政建設(shè)和高速公路、鐵路、機(jī)場等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)的債務(wù)，不僅形成了相應(yīng)資產(chǎn)，而且大多有較好的經(jīng)營性收入；用于公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的債務(wù)，也有相應(yīng)的資產(chǎn)、租金和售房收入。不僅較好地保障了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需要，推動(dòng)了民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，而且形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，大多有經(jīng)營收入作為償債來源。

　　據(jù)江蘇省審計(jì)廳分析，江蘇省政府性債務(wù)管理中存在4個(gè)主要問題。

　　首先，地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)增長較快。截至2013年6月底，省市縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額年均增長17.87%。其中：省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)年均分別增長11.92%、8.60%和28.25%。

　　其次，部分地方和行業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。截至2012年底，有4個(gè)縣本級(jí)、112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%，其中，有1個(gè)縣級(jí)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的借新還舊率(舉借新債償還的債務(wù)本金占償還債務(wù)本金總額的比重)超過20%。從行業(yè)債務(wù)狀況看，截至2013年6月底，全省政府還貸高速公路和取消收費(fèi)政府還貸二級(jí)公路債務(wù)余額分別為285.54億元和69.77億元，債務(wù)償還存在壓力。

　　第三，地方政府性債務(wù)對(duì)土地出讓收入的依賴程度較高。截至2012年底，13個(gè)市本級(jí)、73個(gè)縣本級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額中，承諾以土地出讓收入償還的債務(wù)余額占省市縣三級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)余額的37.48%。

　　此外，部分地方和單位違規(guī)融資。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方違規(guī)通過BT、向非金融機(jī)構(gòu)借款等方式舉借政府性債務(wù)285.08億元，如南通市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司2013年向非金融機(jī)構(gòu)舉借政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)2.20億元；地方政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位違規(guī)提供擔(dān)保226.49億元；國發(fā)〔2010〕19號(hào)文件下發(fā)后，仍有連云港市交通投資集團(tuán)等6家只承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資任務(wù)且主要依靠財(cái)政性資金償還債務(wù)的融資平臺(tái)公司存在繼續(xù)融資行為。

　　審計(jì)機(jī)關(guān)稱，針對(duì)上述情況審計(jì)機(jī)關(guān)已提出建議，有關(guān)部門和地方已經(jīng)或正在研究制定相關(guān)制度和辦法，并采取措施積極整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。

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