­　　火鍋店21天賣(mài)“拍黃瓜”“青椒皮蛋”等涼菜，賺了139元，招來(lái)一張行政處罰1萬(wàn)元的告知書(shū)！近日，廣州黃埔區(qū)一間火鍋店因超出許可范圍售賣(mài)涼菜，被通知行政處罰1萬(wàn)元并沒(méi)收139元違法所得。這份告知書(shū)在朋友圈流傳引起熱議，黃埔食品藥品監(jiān)督管理局表示，該處罰依法依規(guī)沒(méi)有問(wèn)題。（7月26日《南方都市報(bào)》）

­　　●析理 超范圍經(jīng)營(yíng) 理應(yīng)被罰

­　　在現(xiàn)實(shí)生活中，基本上每家飯店在賣(mài)熱菜的同時(shí)，都會(huì)賣(mài)涼菜，很少被處罰?；疱伒曩u(mài)“拍黃瓜”等涼菜，只賺了139塊錢(qián)，結(jié)果被罰了1萬(wàn)元，似乎是執(zhí)法部門(mén)在刁難火鍋店。但是，從法律角度說(shuō)，火鍋店賣(mài)“拍黃瓜”被罰并不委屈、并不冤，職能部門(mén)完全是依法行政，算不得是權(quán)力蠻橫的刁難。

­　　火鍋店可以向食客銷(xiāo)售哪些菜品，以及能不能賣(mài)“拍黃瓜”等涼菜，關(guān)鍵要看火鍋店領(lǐng)取的《餐飲服務(wù)許可證》明確的經(jīng)營(yíng)范圍?；疱伒觐I(lǐng)取的《餐飲服務(wù)許可證》上不包括涼菜，而依然制作、銷(xiāo)售“拍黃瓜”等涼菜，這顯然是一種超出許可范圍的經(jīng)營(yíng)行為，這一點(diǎn)當(dāng)事火鍋店恐怕心知肚明。

­　　再者，雖然在吃貨看來(lái)，飯店燒熱菜安全，那么涼拌菜也不會(huì)有問(wèn)題。但在法律層面，卻有著不同的要求?！恫惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，“制作涼菜應(yīng)當(dāng)達(dá)到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)室制作、工具專(zhuān)用、消毒專(zhuān)用和冷藏專(zhuān)用的要求”，《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》也規(guī)定，“進(jìn)行涼菜配制、裱花操作、食品分裝操作的，應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)專(zhuān)間”，“涼菜間、裱花間應(yīng)設(shè)有專(zhuān)用冷藏設(shè)施”……當(dāng)火鍋店不具備這些條件時(shí)，那么就不能制作、銷(xiāo)售涼菜，領(lǐng)取的《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍也就無(wú)法包括涼菜。因?yàn)檫@存在食品安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，即使這種風(fēng)險(xiǎn)很低。

­　　食品安全無(wú)小事?；疱伒甑蕊埖辏认胭u(mài)熱菜，又不想丟掉涼菜的利潤(rùn)，那么就應(yīng)該依法配備制作涼菜的人員、操作間等，為食客提供安全衛(wèi)生的涼菜。另一方面，職能部門(mén)對(duì)食品安全的監(jiān)管，不能簡(jiǎn)單的看有沒(méi)有超過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍，重點(diǎn)要放在食品安全衛(wèi)生上。何勇

­　　●建言 理由更詳細(xì) 可免誤解

­　　看到這個(gè)新聞，很多人會(huì)感到奇怪，為啥火鍋店賣(mài)涼菜違法，是否濫用執(zhí)法權(quán)？而且涼菜只賣(mài)了139元，罰款居然高達(dá)萬(wàn)元，會(huì)不會(huì)有點(diǎn)太重了？民眾之所以會(huì)產(chǎn)生這些問(wèn)題，皆因?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)不了解，不清楚餐飲企業(yè)的營(yíng)業(yè)范圍受限，并非所有食品都能制作銷(xiāo)售，一旦超過(guò)許可項(xiàng)目，就屬于違規(guī)經(jīng)營(yíng)，理應(yīng)依法予以處罰。

­　　按照國(guó)家對(duì)餐飲企業(yè)的規(guī)定，從事涼菜加工的前提條件是餐飲店的《餐飲服務(wù)許可證》上必須標(biāo)明“包含涼菜”，標(biāo)明“不含涼菜”就是不準(zhǔn)銷(xiāo)售。由此可見(jiàn)，該火鍋店的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》上“不含涼菜”，卻生產(chǎn)銷(xiāo)售多款涼菜，已然屬于違規(guī)行為，處罰有理有據(jù)。畢竟，食品安全問(wèn)題是大事，涉及到每個(gè)人的切身利益，必須保證安全衛(wèi)生、合規(guī)操作，讓消費(fèi)者可以放心食用。同時(shí)，對(duì)于“火鍋店違法賣(mài)涼菜”采取重罰，也符合嚴(yán)管食品安全的原則，以重罰提高違法成本，達(dá)到警示效果，從而形成倒逼效應(yīng)。

­　　從科學(xué)角度看，涼菜的保質(zhì)期較短，往往是現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)，特別是夏天氣溫高，容易滋生細(xì)菌、腐敗變質(zhì)，如果制作衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，未低溫保管的話，就可能造成涼菜被感染變質(zhì)，導(dǎo)致食用者健康受到影響。

­　　事實(shí)上，因違規(guī)制作銷(xiāo)售涼菜，造成食客腹瀉、中毒等案例非常多，相關(guān)處罰案例也比比皆是，只是普通民眾不注意罷了。加上處罰告知書(shū)描述不細(xì)，僅簡(jiǎn)單寫(xiě)了處罰理由、列舉相關(guān)法律條文，讓人感到一頭霧水，才會(huì)引起誤解。

­　　因此，監(jiān)管部門(mén)也要借此機(jī)會(huì)，向民眾普及餐飲企業(yè)的執(zhí)照范圍，解釋清楚涼菜為何需要特別許可，不但可以加強(qiáng)民眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，同時(shí)也能達(dá)到普及食品安全知識(shí)的效果，何樂(lè)而不為呢？