針對經(jīng)濟(jì)下行壓力，福建省財政廳認(rèn)真貫徹落實省委省政府有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，采取一系列針對性措施，加大支持力度，促進(jìn)有效投資。

　　推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）試點。在福建省已進(jìn)入中央財政平臺249個項目、總投資3292億元、落地率為全國兩倍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)項目策劃，推進(jìn)包括市場定價類、政府補貼類、資源配置類、非經(jīng)營性類PPP項目形成。充分發(fā)揮總規(guī)模200億元的省級PPP基金引導(dǎo)作用，推動各級相應(yīng)的基金與省級對接，促進(jìn)項目落地。采取更為有效措施，打通民間資本參與PPP的渠道，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入重點領(lǐng)域。

　　落實企業(yè)稅費減免和技改扶持政策。在實現(xiàn)增值稅對貨物、服務(wù)全覆蓋和消除重復(fù)征稅的前提下，動態(tài)跟蹤建筑、金融保險、房地產(chǎn)、生活服務(wù)四大行業(yè)稅負(fù)情況，對個別稅負(fù)上升企業(yè)，將分類施策，引導(dǎo)納稅人主動適應(yīng)新稅制，總體保證所有行業(yè)全面減稅。繼續(xù)做好企業(yè)兼并重組、改制上市和高新技術(shù)企業(yè)減免稅政策，以及企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等措施的落實，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　創(chuàng)新財政支持有效投資的手段和措施。按照“撥款變投資、資金變基金、分散變集中”的要求，有效運作省級產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及其參股設(shè)立的龍頭產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投、“6·18”投資企業(yè)等基金，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)加快發(fā)展。采取包括構(gòu)建融資平臺和實施補助、貼息、以獎代補等在內(nèi)的方式，支持易地扶貧搬遷工程包、養(yǎng)老服務(wù)工程包、城市公共停車場工程包、信息網(wǎng)絡(luò)工程包等投資工程包建設(shè)。

　　采取有效措施促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。落實有關(guān)化解房地產(chǎn)庫存稅收減免獎勵政策，清理規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)過程中的行政事業(yè)性收費，對部分縣（市、區(qū)）出臺的個人購房財政補貼政策給予鼓勵。研究住房公積金“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款和個人住房貸款資產(chǎn)證券化措施，多渠道向外部機(jī)構(gòu)融資，加大福建省住房公積金支持購房消費的力度。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，引導(dǎo)社會資本參與棚戶區(qū)改造。

　　加快支出特別是重點建設(shè)項目支出的進(jìn)度。建立預(yù)算支出責(zé)任制度，把預(yù)算支出進(jìn)度列為考核重點，明確指標(biāo)，責(zé)任到人。具有省本級支出二次分配的部門，要按預(yù)算批復(fù)和專項資金管理辦法，把預(yù)留省本級支出的二次分配資金分解到具體使用單位。凡新收到的上級轉(zhuǎn)移支付資金，財政將在30日內(nèi)正式下達(dá)。對結(jié)余資金和確定不能執(zhí)行的項目資金，將調(diào)劑用于當(dāng)年急需的項目。

　　發(fā)揮地方政府債券促投資穩(wěn)增長效應(yīng)。在中央已核定今年福建省地方政府新增債務(wù)限額419億元、置換債券規(guī)模上限1732億元的基礎(chǔ)上，一方面，將新增債券重點用于城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通路網(wǎng)建設(shè)、扶貧開發(fā)工作重點縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域；將置換債券用于償還符合條件的存量債務(wù)，降低政府融資成本。另一方面，繼續(xù)爭取中央支持增加福建省新增債務(wù)限額，以緩解新增債務(wù)限額與融資需求的矛盾。

　　（記者　王永珍）