莆田市中級人民法院工作報告

——2026年1月14日在莆田市第八屆人民代表大會第六次會議上

　　莆田市中級人民法院院長　謝志洪各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表莆田市中級人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員及其他列席人員提出意見。

　　2025年主要工作

　　2025年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，在市委領導、市人大及其常委會監(jiān)督、上級法院指導和市政府、市政協(xié)及社會各界關心支持下，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，貫徹落實市委八屆九次、十次全會精神和市八屆人大五次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮懲罰犯罪、保護人民、定分止爭、維護公正的重要職能，各項工作取得新進展。全市法院受理案件92728件，辦結84457件，員額法官人均結案302件，同比分別增長8.1%、6.8%、3.4%。市法院受理9098件，審結8365件，同比分別增長11.6%、8.9%。全市法院收案、結案及法官人均結案數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

　　一、保安全護穩(wěn)定，建設更高水平平安莆田

　　堅定不移貫徹總體國家安全觀，依法懲治犯罪，防范化解風險，融入社會治理，筑牢莆陽大地安全屏障。

　　堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。審結刑事案件2699件，判處罪犯3738人，同比分別下降4.9%、6.2%，社會治安形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。審結故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪案件147件，對86名主觀惡性大、危害后果嚴重的被告人判處十年以上有期徒刑直至死刑，有力震懾犯罪、安定人心。常態(tài)化開展掃黑除惡，審結涉黑惡案件4件18人，追繳“黑財”1777.6萬元。審結尋釁滋事、開設賭場等妨害社會管理秩序犯罪案件848件，穩(wěn)妥審理跨省組織考試作弊等新型犯罪案件，營造安定有序社會環(huán)境。堅持涉毒必懲、涉毒必嚴，審結毒品犯罪案件33件，依法懲處走私販賣國家管制成癮性精神藥品犯罪，堅決防止藥品變毒品。

　　嚴懲群眾反映強烈各類犯罪。審結電信網(wǎng)絡詐騙及關聯(lián)犯罪案件323件，嚴懲組織者、策劃者、指揮者和骨干成員，從源頭上遏制電詐高發(fā)多發(fā)，案件同比減少8.2%。零容忍懲治危害食品藥品安全、醫(yī)保騙保等民生領域犯罪案件45件，對食藥犯罪分子并處懲罰性賠償金、宣告從業(yè)禁止令，挽回醫(yī)?；饟p失394.5萬元。審結教育、醫(yī)療、城建等領域職務犯罪案件46件，嚴懲利用惠民工程受賄、侵吞校園食堂經(jīng)費等貪腐行為，追贓挽損8448.1萬元，筑牢民生領域廉政防線。

　　切實強化人權司法保障。堅持證據(jù)裁判、疑罪從無，依法宣告無罪3人。堅持寬嚴相濟、懲防并舉，適用認罪認罰從寬制度審結案件1713件2268人，判處緩刑、管制或免予刑事處罰1070人。協(xié)同推進輕罪治理，醉駕、幫信等輕微犯罪同比下降9.5%。深化刑事案件律師辯護全覆蓋，為759名被告人指定辯護律師。審結減刑、假釋案件968件，鼓勵罪犯積極改造、盡早回歸社會。完善司法救助機制，為98名困難當事人發(fā)放救助金228.1萬元，增設執(zhí)行救助保險95萬元，竭力保障涉訴困難群眾生活。

　　有效防控重點領域風險。審結房地產(chǎn)、建設工程領域糾紛2000件，涉案金額46.4億元。妥善化解涉及困境房企和未竣工項目糾紛，促成爛尾十年并被列入省級風險項目的“中央名苑”樓盤復工續(xù)建，助力保交樓、保交房。審結金融案件9416件，涉案金額36.1億元，推行“督促在先-調解前置-訴訟斷后”分層過濾模式促進糾紛聯(lián)調、風險聯(lián)防，發(fā)出841份支付令高效催收逾期貸款，降低金融機構訴訟成本，助力穩(wěn)金融、穩(wěn)實體。仙游縣法院協(xié)同金融機構調處糾紛1292件，化解不良貸款1億余元，入選全省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗做法。

　　加強矛盾糾紛預防化解。深度融入共建共治共享社會治理大格局，出臺服務鄉(xiāng)村全面振興16條措施，17個人民法庭發(fā)揮前沿作用，審結案件16682件，同比上升13.7%，促進更多矛盾糾紛及時化解在基層。持續(xù)推動前端多元解紛，全面入駐綜治中心，嵌入“全市一張圖”將基層常見易發(fā)糾紛委派綜治中心先行調解，與市貿(mào)促會等12家單位共建“總對總”訴調對接機制，訴前化解糾紛9245件。做優(yōu)訴訟中端實質解紛，立審執(zhí)各環(huán)節(jié)貫通發(fā)力，一、二審服判息訴率98.2%，7065名當事人自動履行裁判義務。抓實信訪末端綜合治理，出臺涉訴信訪工作法治化意見，接待群眾來訪1823人次，回復群眾來信1907件，化解積案難案242件，兩級法院信訪數(shù)量同比下降23.5%，其中市法院下降41%。

　　二、優(yōu)服務強保障，推動綠色高質量發(fā)展

　　聚焦高質量發(fā)展首要任務，全面充分發(fā)揮審判職能作用，優(yōu)化升級司法服務保障舉措，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

　　優(yōu)化法治化營商環(huán)境。服務實施民營經(jīng)濟強市戰(zhàn)略，對接10條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推出司法護航經(jīng)濟發(fā)展21條措施，10項營商環(huán)境監(jiān)測事項達到滿分層級，打造惠企安商“暖環(huán)境”。聚焦“穩(wěn)企業(yè)”，依法平等保護各類經(jīng)營主體，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動，嚴格規(guī)范適用查封、扣押、凍結等措施，用足“活封活扣”等善意司法舉措，最大限度降低對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。聚焦“穩(wěn)市場”，高效審結買賣合同糾紛等商事案件17139件，促進市場秩序公平誠信；審結破產(chǎn)案件169件，化解債務29.2億元，出清“僵尸企業(yè)”133家，通過重整、和解促成26家破產(chǎn)企業(yè)100%清償債務，加快釋放市場要素資源。聚焦“穩(wěn)預期”，妥善審結涉股權投資、公司并購等糾紛291件，準確識別和懲治惡意逃廢債，協(xié)同開展清理拖欠企業(yè)賬款行動，執(zhí)行到位13.5億元，提振投資者和經(jīng)營主體信心。

　　加大知識產(chǎn)權保護力度。服務發(fā)展新質生產(chǎn)力，審結知識產(chǎn)權民事案件4539件，同比增長23.1%，推廣適用簡易程序和要素式審判，85%的知識產(chǎn)權民事糾紛在起訴后一個月內(nèi)得到妥善解決。高效化解批量維權糾紛，通過7件案件示范判決帶動500余件類案一攬子化解。判決制止惡意搶注黃金珠寶老字號商標、仿冒“莆田鞋”外觀設計等不正當競爭行為，有力保護地域特色產(chǎn)業(yè)和本土知名商標。協(xié)同推進侵權假冒綜合治理，假冒注冊商標犯罪案件同比減少35.6%。在高新區(qū)、電商小鎮(zhèn)等設置6個聯(lián)絡站點，為專精特新企業(yè)、跨境電商提供快速維權等服務，推動知識產(chǎn)權保護與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新深度融合。

　　持續(xù)加強生態(tài)司法保護。審結環(huán)境資源案件91件，同比下降33.1%。加強跨部門協(xié)調聯(lián)動，完善木蘭溪全流域司法保護機制，聯(lián)合簽署湄洲島自然保護司法合作框架協(xié)議，織密“一溪一島”生態(tài)保護網(wǎng)。創(chuàng)新優(yōu)化“三量”修復模式，提升生態(tài)修復效能。推廣應用“增量修復”，補植復綠27畝、增殖放流50萬尾、認購碳匯4800噸。涵江區(qū)法院率先運用“減量修復”，除治木蘭溪入海口外來入侵植物，反向保護海洋藍碳。秀嶼區(qū)法院創(chuàng)新實踐“變量修復”，在湄洲島海域以投放鱟苗替代回填海砂，維持海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡，入選全省生態(tài)環(huán)境司法修復典型案例。

　　提升涉外涉港澳臺僑司法服務品質。深化運用“六朵云”工作法，審結涉外、涉港澳臺僑案件406件，同比增長38.6%，涉及53個國家和地區(qū)。與平潭法院開展司法共建，互聘特邀調解員，提高涉臺涉僑民商事糾紛跨域調處質效。建立涉臺文物和非物質文化遺產(chǎn)司法保護臺賬，妥善審理省級涉臺文物保護單位陳氏民居相鄰通行糾紛，既保護文物安全又滿足通行需要。與僑聯(lián)等10余家單位聯(lián)動加強僑益保護，連續(xù)14年舉辦關愛僑鄉(xiāng)留守兒童法治夏令營活動，讓莆籍僑胞在外安心、歸家暖心。

　　積極促進法治政府建設。審結行政案件1059件，辦結行政非訴執(zhí)行案件313件，監(jiān)督支持行政機關依法履職。與市政府召開聯(lián)席會議，健全協(xié)同保障重點項目建設、聯(lián)動處置重大資產(chǎn)等長效機制，增強工作合力。聯(lián)合開展復盤分析、同堂培訓，制發(fā)“一函三書”468份，引導行政機關自行糾錯59件，促成案件調解、撤訴155件，行政爭議實質化解成效顯著，行政機關敗訴率持續(xù)下降。全力支持人社、生態(tài)環(huán)境等部門開展社?；鸸芾怼⑺颦h(huán)境治理等問題專項整治，城廂區(qū)法院促成15家鰻魚養(yǎng)殖企業(yè)撤訴，為入選全省生態(tài)環(huán)境審判典型案例的唯一行政案件。

　　三、惠民生暖民心，增強群眾司法獲得感

　　以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，著力解決急難愁盼問題，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　用心辦好民生案件。審結涉教育、醫(yī)療、住房等民事案件36274件，同比增長11.1%，保障群眾安居樂業(yè)。審結勞動爭議797件，加強對靈活就業(yè)者、新業(yè)態(tài)從業(yè)者及超齡勞動者等群體司法保護，為739名勞動者追回薪酬2140.9萬元。審結消費糾紛1910件，助力整治預付式消費、網(wǎng)絡消費領域亂象，優(yōu)化消費環(huán)境。審結物業(yè)糾紛3781件，同比增長107.9%，調解81戶商鋪業(yè)主訴物業(yè)公司系列案件，引導規(guī)范服務標準。強化特殊群體權益保障，打造涉殘維權解紛“莆田樣本”，獲評全省改革創(chuàng)新項目。深入推進涉軍維權和軍地法治共建，快速審結阻斷國防光纜索賠糾紛，妥善審理軍人子女撫養(yǎng)權糾紛，司法擁軍有力度、有溫度。

　　溫情守護家庭和諧穩(wěn)定。審結婚姻家庭案件4348件，同比下降11.7%。優(yōu)化家事審判模式，家事調解工作室全市覆蓋，一半以上家事糾紛得以調解、撤訴，促進家庭社會和諧。推行人身安全保護令24小時工作機制，為家暴受害者提供及時有力的司法保護。進一步明確高額彩禮案件裁判規(guī)則，婚約彩禮案件連續(xù)三年下降，推進移風易俗。加強老年人權益保障，依法嚴懲欺老騙老犯罪，妥善審理贍養(yǎng)、養(yǎng)老服務等案件，建立贍養(yǎng)案件跟蹤回訪機制，逐案制發(fā)督促令和提示卡，推動“老有所養(yǎng)”落到實處。

　　盡心呵護少年兒童健康成長。實行涉少案件刑事、民事、行政“三合一”歸口審理，審結案件767件。加強未成年人司法保護，審結侵害未成年人犯罪案件94件，同比下降6.9%，對利用職業(yè)便利侵害少年兒童的罪犯宣告終身從業(yè)禁止令。隨案制發(fā)關愛未成年人提示2483份，引導離婚、撫養(yǎng)等案件當事人履行好監(jiān)護職責。建立家庭教育指導令跟蹤落實機制，一對一幫扶指導32名涉案失職家長正確承擔家庭教育責任。加強幫教幫扶、協(xié)同矯治和校園法治共建，深化未成年人犯罪預防治理。荔城區(qū)法院聯(lián)合多部門將涉罪判處緩刑的未成年人交由專門學校矯正，有效預防再犯罪，入選全省未成年人司法保護典型案例。

　　傾力兌現(xiàn)勝訴權益。錨定“切實解決執(zhí)行難”目標，開展執(zhí)行規(guī)范提升專項行動，完善案款發(fā)放等7項機制，執(zhí)結案件23850件，執(zhí)行到位金額33.5億元，執(zhí)行完畢率、到位率兩項核心指標位居全省法院前列。引入“法拍貸”提高資產(chǎn)變現(xiàn)效率，法拍成交金額11.9億元，同比上升10.6%。成功處置天喔公司、ECO項目等22處地塊、廠房等大宗資產(chǎn)，以盤活存量釋放發(fā)展增量。建立拒執(zhí)案件會商機制，加大對規(guī)避、逃避、抗拒執(zhí)行的打擊力度。嚴格區(qū)分“失信”與確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的“失能”，設置懲戒寬限期，納入失信名單人數(shù)同比下降20.4%，出具信用修復證明688份，屏蔽失信、解除限高3914人次，幫助履行裁判義務的被執(zhí)行人重獲信用、重回市場。

　　弘揚法治文明風尚。深化司法公開，向當事人、律師等公開辦案流程節(jié)點信息19.3萬次，上網(wǎng)公布裁判文書20116份，開展巡回審判157場，以公開促公正、樹公信。加強法治宣傳，深入機關、企業(yè)、學校及村居社區(qū)等開展普法宣講256場，在省級以上媒體刊發(fā)宣傳報道1200余篇，增強干部群眾法治觀念和法律素養(yǎng)。加強以案釋法，編發(fā)典型案例230件，明確“醉酒智駕”不免刑責、家庭監(jiān)控不得侵犯他人隱私等行為準則，引領新風正氣。

　　四、抓隊伍嚴管理，推進司法公正高效權威

　　以黨的政治建設為統(tǒng)領，用改革精神和嚴的標準管案、管人、治院，激發(fā)加強新時代審判工作的內(nèi)生動力。

　　突出凝心鑄魂抓思想政治建設。深入學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，深刻領會“十五五”規(guī)劃建議對司法審判工作的部署要求，做實從政治上看、從法治上辦。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，增強對中國特色社會主義司法制度的自信、底氣和定力。主動向市委、市委政法委請示報告重大事項，緊緊依靠黨委領導和政法委指導支持妥善辦好重大敏感案件。全面發(fā)揮黨建引領作用，建設“政治型、學習型、服務型、效能型、堡壘型、清廉型”機關，入選全省法院黨建與業(yè)務深度融合優(yōu)秀案例。

　　突出提質增效抓審判監(jiān)督管理。落實和完善司法責任制，健全12項審判管理機制，壓實院庭長監(jiān)督管理職責和法官辦案主體責任，在一審收案同比上升14.8%的情況下實現(xiàn)“提質不降效”，上訴率下降0.4個百分點，審限內(nèi)結案率提高0.2個百分點，在辦好案與快辦案中讓公正司法更加可感可及。加強審級監(jiān)督和業(yè)務指導，明確棄房斷供、商標維權等爭議問題法律適用標準，統(tǒng)一裁判尺度。強化數(shù)字賦能，全面應用全國法院“一張網(wǎng)”辦案辦公平臺，持續(xù)升級“一站式”訴訟服務，審執(zhí)訴服事項一網(wǎng)通辦，引導應用案件起訴狀、答辯狀示范文本28178份，提升訴訟便利度，1項做法入選全省跨域訴訟服務改革十大創(chuàng)新實踐成果。

　　突出育才塑能抓干部隊伍建設。制定年輕干部培養(yǎng)規(guī)劃，有序開展法官遴選、干警職務職級晉升，優(yōu)化梯次結構，激發(fā)隊伍活力。加強高層次專業(yè)化審判人才培養(yǎng)，13名法官獲評省級、市級審判業(yè)務專家。加強審判理論與實務研究，與華東政法大學等院校共建育才合作，聯(lián)合市總工會開展法官技能競賽，提升隊伍素質能力，22個集體、108名個人獲市級以上表彰，涌現(xiàn)出全國法院刑事審判、執(zhí)行工作、調研工作成績突出個人等一批先進典型。細化舉措為基層法院減負，推動保障傾斜，夯實基層基礎。

　　突出正風肅紀抓黨風廉政建設。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，一體推進學查改，推動司法作風更嚴更實。自覺接受市委巡察，制定務實舉措，動真碰硬全面整改落實。建立法院黨組與駐院紀檢監(jiān)察組專題會商機制，推動專責監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督貫通發(fā)力。嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”追責問責。抓實以案促改促治，加強紀律教育，開展干部家訪活動，培育清廉家風。

　　五、自覺接受監(jiān)督，改進和提升法院工作

　　依法接受人大監(jiān)督。堅持民有所呼、我有所應，辦理代表建議11件，代表提出的加強執(zhí)行工作透明度、強化婦女兒童權益保障等意見建議均得到有力落實。向市人大常委會專題報告民事審判工作情況，針對審議意見制定75項舉措，逐一整改落實，補強短板弱項。落實加強類案監(jiān)督工作要求，評查案件1140件，強化結果運用，規(guī)范司法權力運行。迎接8批次全國、省、市人大代表來院視察調研工作，邀請兩百余名代表參加案件調解、旁聽庭審、見證執(zhí)行等活動，在主動接受監(jiān)督中改進審判執(zhí)行工作。

　　廣泛接受各界監(jiān)督。自覺接受民主監(jiān)督，辦復政協(xié)委員提案5件，落實意見建議65條，主動向政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士通報工作情況，群策群力推動工作發(fā)展進步。依法接受檢察機關法律監(jiān)督，法檢“兩長”同庭辦理重大案件，認真辦理抗訴案件和檢察建議，健全聯(lián)合調解、信訪聽證等機制，共同維護公平正義。廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，人民陪審員參審案件3015件，舉辦新聞發(fā)布會、法院開放日，積極回應社會關切。加強與律師群體溝通聯(lián)絡，與市司法局、市律協(xié)座談會商，傾聽行業(yè)聲音，更好支持保障律師依法履職。

　　各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切體會到，每一個司法案件都飽含著人民群眾對公平正義的期待，都承載著人民群眾對美好生活的向往。一年來，全市法院干警拼搏進取、耕耘奉獻，取得的成績和進步是各級黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、檢察院和社會各界、廣大人民群眾關心支持的結果，是人大代表監(jiān)督幫助、政協(xié)委員建言獻策的結果。在此，我謹代表全市法院表示衷心感謝和崇高敬意！

　　同時，我們也清醒認識到，法院工作還存在一些問題和困難：高質效辦案還有差距，少數(shù)案件質量不高、效率偏低；矛盾糾紛預防化解還需加大力度，司法定分止爭職能作用發(fā)揮不夠充分；司法公正實現(xiàn)和評價機制還需健全完善，審判監(jiān)督管理還需加強；全面從嚴管黨治院存在薄弱環(huán)節(jié)，干警違紀違法現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真加以解決。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”開局之年。全市法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹中央全面依法治國工作會議精神和加強新時代審判工作的意見，緊扣“十五五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，為“十五五”開好局、起好步提供有力司法服務保障。

　　一要深學思想、把牢方向，當好法治使命踐行者。毫不動搖堅持黨對審判工作的絕對領導，定期向黨委匯報工作，及時請示報告重大事項，確保法院工作始終沿著正確方向前進。鞏固拓展黨內(nèi)集中教育成果，學深悟透黨的創(chuàng)新理論，全面加強法院干警思想理論武裝。深入踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，更好履行憲法法律賦予的職責。

　　二要緊扣中心、服務大局，當好和美莆田護航者。寬嚴相濟懲治犯罪，積極穩(wěn)妥防范化解風險，確保社會大局穩(wěn)定。立足民營經(jīng)濟、港城發(fā)展等區(qū)位優(yōu)勢，完善法治化營商環(huán)境，加強金融、知識產(chǎn)權、涉外涉港澳僑審判，推動高質量發(fā)展邁上新臺階。提質涉臺司法服務，促進兩岸融合發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境司法保護，守護高顏值城市面貌。監(jiān)督支持依法行政，促進法治政府建設。

　　三要踐行宗旨、保障民生，當好為民解憂守護者。加強家事、醫(yī)療、就業(yè)、消費等民生領域司法保護，加大力度幫扶救助特殊困難群體，促進社會公平正義，彰顯司法人文關懷。推進解紛力量資源整合，強化指導調解，深化訴調銜接，做深做實矛盾糾紛預防化解。回應群眾多元化司法需求，優(yōu)化司法便民舉措，拓展人工智能司法應用，提供更加高效便民、智慧精準的訴訟服務。

　　四要強化管理、提升質效，當好定分止爭裁判者。全面準確落實司法責任制，完善司法公正實現(xiàn)和評價機制，準確認定和追究錯案責任，規(guī)范審判執(zhí)行權力運行。堅持質量優(yōu)先、兼顧效率，不斷優(yōu)化符合司法規(guī)律的審判管理，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權威性。完善執(zhí)行工作機制，強化對執(zhí)行活動的全過程監(jiān)督，加強跨部門執(zhí)行聯(lián)動，推動健全綜合治理“執(zhí)行難”大格局。

　　五要嚴管厚愛、強基固本，當好公平正義捍衛(wèi)者。壓實從嚴管黨治院責任，以嚴的基調持續(xù)正風肅紀反腐，加固廉潔司法防線。突出重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢?，統(tǒng)籌推進干部選育管用工作，構建“老中青”結合的梯次化干部隊伍結構。加強教育培訓和實踐鍛煉，大力培養(yǎng)高層次專業(yè)化審判人才，增強干警履職擔當能力。注重強基導向，全面建強基層法院和人民法庭。

　　各位代表，志合越山海，聚力共前行。新的一年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委領導和市人大及其常委會監(jiān)督下，認真貫徹落實本次大會決議，勇?lián)姑?、開拓進取，為加快實現(xiàn)“和美莆田、共同富裕”新愿景、奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化莆田實踐作出新的更大貢獻！