蒙古國(guó)謀求成為“永久中立國(guó)”的消息最近博人關(guān)注。對(duì)國(guó)人而言,蒙古國(guó)地理上并不遙遠(yuǎn),卻似乎更多停留在歷史記憶和美好想象中。透過(guò)“永久中立國(guó)”的面紗,我們或許可以更近距離地解讀這個(gè)北方近鄰。
為何“中立”?
蒙古國(guó)尋求成為“永久中立國(guó)”主要是從國(guó)家安全及外交減壓兩方面考慮。首先,蒙古國(guó)是個(gè)缺乏國(guó)防安全感的國(guó)家。蒙古作為中俄兩個(gè)大國(guó)包圍之下的內(nèi)陸國(guó),盡管從國(guó)土面積上來(lái)看堪稱“大國(guó)”,但是人口稀少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,嚴(yán)重依賴進(jìn)口,天然有種無(wú)法擺脫的安全“自卑感”,加上歷史上與兩國(guó)的糾結(jié)過(guò)往,蒙古國(guó)對(duì)中俄有著復(fù)雜的愛(ài)恨情結(jié)。
歷史上,蒙古國(guó)曾處于蘇聯(lián)的強(qiáng)大影響甚至控制之下。上世紀(jì)60年代中蘇關(guān)系惡化并形成對(duì)峙后,蘇軍大量進(jìn)駐蒙古。資料顯示,駐蒙古蘇軍最多時(shí)達(dá)15萬(wàn)人,約占當(dāng)時(shí)蒙古國(guó)人口的8%,實(shí)際上形成了對(duì)蒙古的軍事占領(lǐng)。甚至有人稱,當(dāng)年蘇聯(lián)還曾秘密在蒙古國(guó)部署核武器。這些都成為蒙古國(guó)上下難以拂去的心理陰影。
由于與中國(guó)的歷史淵源,蒙古國(guó)不少人至今對(duì)中國(guó)仍存顧慮。同時(shí),近些年來(lái),隨著中國(guó)綜合實(shí)力不斷提升,中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展,中國(guó)早已成為蒙古國(guó)最大的貿(mào)易伙伴和最主要投資來(lái)源國(guó)。本來(lái),中國(guó)的發(fā)展以及緊密的中蒙關(guān)系對(duì)提升蒙古國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大推動(dòng)作用,但是,并不是所有蒙古國(guó)人都樂(lè)見(jiàn)中蒙關(guān)系深入發(fā)展,一些政客擔(dān)心蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)依賴太多而損害自身國(guó)家安全。
蒙古國(guó)自上世紀(jì)90年代初轉(zhuǎn)型以來(lái),在重視同兩大鄰國(guó)發(fā)展關(guān)系的同時(shí),積極發(fā)展同美、日、韓、歐等“第三鄰國(guó)”的關(guān)系,奉行全方位、多支點(diǎn)、等距離、不結(jié)盟的外交理念,試圖在各國(guó)間尋找平衡,以獲得利益最大化。
在此背景下,蒙古國(guó)的外交政策背后往往有著大國(guó)博弈的色彩。僅今年以來(lái),大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛來(lái)訪,印度總理莫迪5月訪蒙,本月德國(guó)總統(tǒng)高克和日本首相安倍剛剛結(jié)束訪蒙。這幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的來(lái)訪均被認(rèn)為有為入常“拉票”之嫌。