從“政府獨奏”到“社會交響”

——福鼎打造公眾參與生態(tài)治理新模式

　　近日，記者來到福鼎市互花米草除治觀景臺，遠處的海面波光粼粼，與腳下的灘涂景致相映成趣，目之所及皆是生機盎然的生態(tài)圖景。

　　近年來，福鼎市通過創(chuàng)新政府主導、社會參與的模式，改變以往生態(tài)治理“單打獨斗”的局面，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠水青山的治理效能。

生態(tài)替代 社會合唱

　　潮水退去，福鼎沙埕灣內(nèi)灣的灘涂上，一株株秋茄紅樹林幼苗已扎根成長，翠綠的樹冠在潮汐間若隱若現(xiàn)，“海上森林”頗具規(guī)模。

　　“這里曾密布互花米草，我們通過一年時間先進行物理清除。”福鼎市林業(yè)局局長林開少介紹，2022年8月，在省市部署下，當?shù)厣鷳B(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅號角吹響。

　　針對互花米草兼具種子和根莖繁殖的頑固特性，當?shù)剞饤壛撕唵蔚母畛捎昧烁鼮閺氐椎?ldquo;刮骨療毒”法。在沙埕、太姥山、前岐等10個沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機械與人力協(xié)同作戰(zhàn)。對成片區(qū)域，采用“刈割＋深翻”的方式，將地下深達一米的根莖徹底搗碎、深埋；對零星或與紅樹林混生的，則組織人工精準挖除。耗時一個月，全市1883畝互花米草被全面清除。

　　清除只是第一步，如何讓受傷的灘涂重煥生機？福鼎給出的答案是：引入社會公益資金，共擔修復成本。

　　“紅樹林是天然的生態(tài)屏障，也是重要的碳庫。”林開少指著眼前的綠意說道。

　　生態(tài)修復絕非易事。福鼎市林業(yè)局高級工程師張典銓帶領(lǐng)技術(shù)團隊，每年4月到6月?lián)屪デ锴雅咻S成熟期，指導采收、培育容器苗，采用插植胚軸、補植容器苗的方式進行造林，以提高成活率。2022年，全市就采摘了近320萬株種苗。

　　同一年，福鼎在全國率先引入社會公益資金，支持本地紅樹林生態(tài)修復，兩年內(nèi)在佳陽、店下、龍安等沿海區(qū)域累計新種紅樹林1700畝。同時，創(chuàng)新“紅樹林藍碳生態(tài)保護保險”等金融產(chǎn)品，為這片“海上森林”系上了“保險帶”。

　　眼下，福鼎紅樹林面積已從早期的不足1000畝增長至4900多畝。林開少表示：“我們的目標不僅是面積的增加，更是生態(tài)系統(tǒng)的健康與穩(wěn)定。接下來將持續(xù)開展常態(tài)化巡護和科學管護，確保這片綠色長城真正扎下根、連成片、守得住。”

　　截至2026年2月，當?shù)鼗セ撞菽陱兔嚷蕛H0.5％，并實現(xiàn)動態(tài)清零。

一樹一檔 全民守護

　　晨光熹微，護林員鄧陳松的腳步聲，又一次喚醒了硤門畬族鄉(xiāng)秦石村石蘭自然村的古樹群。他仰頭看看“瞭望樟”的新葉，又彎腰檢查“榕抱樟”的土壤濕度。

　　這份日常的巡護，如今被清晰地標注在“林長制”的責任網(wǎng)格圖上。“我負責的這片區(qū)域每一棵古樹都有編號，就像上了戶口。”鄧陳松說，“以前覺得它們就是村里的老樹，現(xiàn)在知道它們是‘綠色文物’，我的任務就是當好‘管家’。”

　　在福鼎，飽經(jīng)滄桑的古樹曾面臨生存危機。樹齡千年、入選《中國樹木奇觀》的“榕抱樟”，曾因枝干過度外延面臨倒塌風險；承載抗倭記憶的“瞭望樟”，也一度被老化問題困擾。

　　近年來，福鼎依托“林長制”，將全市1590株掛牌古樹名木全部納入林長責任體系，每一株都有對應的縣級、鄉(xiāng)級、村級林長和護林員，形成了“一樹一檔、一樹一策、一樹一人”的精密管護網(wǎng)絡。

　　社會力量的參與，為古樹保護提供了資金與技術(shù)的雙重兜底。針對“瞭望樟”，當?shù)貫槠涮钔潦┓省⑿藿▏鷻?、專業(yè)除蟲。為了挽救“榕抱樟”，福鼎更是投入數(shù)十萬元資金，為其量身定制了堅固的支撐保護架，并拆除影響其根系生長的地面附著物，甚至將橋欄外移，只為給古樹騰出更多生存空間。

　　鄧陳松的日常工作清單因此變得具體而微：“要定期看樹體有沒有蟲洞、朽洞，看周邊施工會不會傷到根，下雨天更要來看枝條牢不牢。”

　　此外，中國財保每年10萬元的古樹名木保護救治保險，為福鼎古樹名木筑牢了“防護網(wǎng)”；2284萬元保額的注入，則讓搶救復壯有了“彈藥”。

　　2025年，福鼎爭取中央補助資金32萬元，完成8株古樹名木搶救復壯，還爭取到省名木古樹普查試點縣名額。

合力共建 專業(yè)救助

　　在福鼎，野生動物的“急診室”，坐落于白琳鎮(zhèn)旺興頭村一片4畝的靜謐院落。這里，民間力量與政府共同編織了一張溫暖而專業(yè)的生命救助網(wǎng)絡。

　　2月15日，太姥山鎮(zhèn)村民在自家茶園除草時，發(fā)現(xiàn)草叢中蜷縮著一只羽翼未豐的領(lǐng)角鸮（貓頭鷹），左翅下垂，眼神驚恐。村民立刻撥通了福鼎市林業(yè)局的護林熱線。

　　“秒級響應”隨即啟動。市林業(yè)局值班室接到求助后，將定位信息同步推送至位于白琳鎮(zhèn)的救助站負責人朱昌藏手中。

　　“收到，我們馬上出發(fā)！”不到30分鐘，朱昌藏便駕駛著印有“綠眼睛志愿者”標識的車輛趕到現(xiàn)場。他熟練地用厚毛巾包裹住受驚的幼鳥，檢查傷情，并迅速將其帶回救助站。

　　清理傷口、喂食、監(jiān)測體溫……在志愿者團隊的專業(yè)護理下，領(lǐng)角鸮的康復速度比預期快了一倍。鳥兒康復后，協(xié)會與市林業(yè)局選擇合適地點將其放歸自然。

　　像這樣與時間賽跑的救援，在這里已是常態(tài)。

　　“救助站能落地，多虧了市林業(yè)局提供的場地和支持。”朱昌藏坦言。

　　自2021年7月救助站揭牌以來，福鼎市林業(yè)局發(fā)揮管理監(jiān)督職能，提供政策與資源支持；朱昌藏和他的志愿者團隊則憑借專業(yè)知識，負責日常救護、飼養(yǎng)和康復訓練。

　　在普法宣傳上，雙方也同樣合作默契。朱昌藏長期深入校園、社區(qū)開展環(huán)保講座，而市林業(yè)局則將救助案例轉(zhuǎn)化為生動的普法教材。雙方通過政府公眾號等平臺，報道聯(lián)合救助放生故事，有力提升了公眾的保護意識和參與度。（福建日報記者 莊然 通訊員 王婷婷）