■部門釋疑

與城區(qū)常住人口有關(guān) 不必介懷

　　昨日，帶著這份分類表格，記者請教了市住建規(guī)劃部門的工作人員，請他們談?wù)劷?jīng)濟總量在省內(nèi)一馬當先的泉州為何與平潭、長樂等一起被歸為省三類城市。

●問題一：常住人口數(shù)據(jù)從何來？

　　“這個分類標準是按照規(guī)劃期末的城區(qū)常住人口來劃分。”一位不愿透露姓名的工作人員指著表格中四類城市對應欄目出現(xiàn)的“晉江”二字，以及五類城市中的“石獅”、“惠安”、“泉港”等字眼，“而且很明顯，在這個分類中‘泉州’的概念是指中心城區(qū)。”

　　說到這，就要提到2010年3月福建省人民政府正式批復的《泉州市城市總體規(guī)劃（2008—2030）》。根據(jù)這份規(guī)劃，到2030年，泉州中心城區(qū)人口約280萬人，也符合三類城市“100萬以上300萬以下”的規(guī)劃期末城區(qū)常住人口標準。

●問題二：“一類”是否等于“一線”？

　　“‘一類’與‘一線’概念不同，大家不必糾結(jié)。”看到網(wǎng)友@愛唱歌的小牙醫(yī)的評論，業(yè)內(nèi)小伙伴們?nèi)滩蛔∠朦c個贊。

　　“首先大家別混淆了概念，這兩者是不同的。”一位業(yè)內(nèi)小伙伴小黃解釋，大家習慣提起的一線、二線、三線城市的概念，其實并沒有一個較官方的說法。

　　記者了解到，關(guān)于幾線城市的劃分標準，有中國社科院在2015年發(fā)布的《城市競爭力藍皮書》以城市的綜合競爭力為劃分標準，也有以房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)軔地區(qū)和最發(fā)達的城市為標準，眾說紛紜，目前多出現(xiàn)在房地產(chǎn)行業(yè)的信息中。

●問題三：城市分類依據(jù)是什么？

　　大家議論紛紛的這份表格，是在2014年國務(wù)院發(fā)布的調(diào)整城市規(guī)模劃分標準基礎(chǔ)上進行。根據(jù)調(diào)整后的新標準，按照城區(qū)的常住人口數(shù)量，將城市分為五類七檔。其中，城區(qū)常住人口在100萬以上500萬以下的城市為大城市，又進一步劃分為Ⅰ型大城市和Ⅱ型大城市。泉州則屬于Ⅱ型大城市。

　　基于此，為方便省內(nèi)各類城市采用不同的規(guī)劃控制指標，又根據(jù)實際情況，從而將省內(nèi)城市劃分為六大類。

　　“如此一來，按規(guī)劃期末的城區(qū)常住人口劃分，主要是與人口有關(guān)，大家不必介懷了。”

●結(jié)論：

根據(jù)規(guī)劃泉州確實是三類

　　“網(wǎng)友們會質(zhì)疑，是沒有理解清楚這個表格的劃分標準。”泉州一中地理老師陳華彪解釋，表格中涉及的人口數(shù)量與城市的總體規(guī)劃方案有關(guān)，泉州與福州、廈門的規(guī)劃方案并不相同，“泉州市的總?cè)丝谑侨∨诺谝粵]錯，但是中心城區(qū)常住人口并沒有那么多。”

　　根據(jù)《泉州市城市總體規(guī)劃（2008—2030）》，包括市轄區(qū)、晉江、南安、惠安、臺商區(qū)等部分街道和城鎮(zhèn)，確定為未來的泉州中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。然而，“這里的‘人口’，以非農(nóng)業(yè)人口為主。”陳華彪老師分析稱，泉州人口發(fā)展并不平衡，中心城區(qū)周邊的地區(qū)未來城市化水平仍然不足，城區(qū)外擴需因地制宜，“到規(guī)劃末期，中心城區(qū)的人口加起來也不足省二類城市的標準。”（記者 李波玲 實習生 顏銘）