【權威解讀】

　　二孩，真的來了！今年1月1日，隨著“全面二孩”政策放開之后，要不要生“二孩”？什么時候生？生了怎么養(yǎng)？成了如今不少市民群眾熱議的話題之一。那么，二孩生育潮滾滾而來，我市是否會迎來生育高峰？會不會“一床難求”？“二孩”如何登記？高準媽媽們又會承受何等挑戰(zhàn)？1月16日，廈門市衛(wèi)生計生委主任楊叔禹對此做了一一解答。

　　平安夜里，市婦幼保健院的白衣天使化身圣誕老人，為孕產(chǎn)婦和新生寶寶送來祝福。

　　【二孩生育登記流程】

　　生育第一和第二個孩子的夫妻，孕后可持身份證、結婚證、戶口簿

　　受理機構:

　　一方戶籍地或現(xiàn)居住地村（居）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

　　您需要按以下流程進行登記:

　　受理機構在接到當事人或委托人（需提供委托書）登記材料后現(xiàn)場進行登記。對于登記對象個別證件不全的，可實行承諾制，具體參照《福建省衛(wèi)生計生委關于印發(fā)改革生育服務證制度實施意見的通知》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　對夫妻確實需要《生育服務證》的，可在登記后當場發(fā)證。

　　流動人口適用本辦法。

　　【問】

　　為何實施“全面二孩”政策？

　　楊叔禹:遵循人口發(fā)展規(guī)律，順應人民群眾期盼

　　廈門市衛(wèi)計委主任楊叔禹介紹，實施全面兩孩政策，是繼單獨兩孩政策之后生育政策的進一步調(diào)整完善，這是中央基于我國人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢作出的“關乎長遠、關乎全局、關乎千家萬戶”的一項重大戰(zhàn)略決策。

　　目前，我國人口發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，育齡婦女數(shù)量逐步減少、勞動年齡人口開始減少、老齡化程度不斷加深、出生人口性別比長期持續(xù)偏高。再加上家庭規(guī)?？s小，養(yǎng)老撫幼、互助互濟等傳統(tǒng)功能弱化。這些變化，給經(jīng)濟社會發(fā)展和人口安全帶來新的挑戰(zhàn)。

　　經(jīng)過專家調(diào)研評估后發(fā)現(xiàn)，今后幾年正是調(diào)整完善計劃生育政策的有利時機，“這是遵循人口發(fā)展規(guī)律，順應人民群眾期盼的結果。”楊叔禹說，實施全面兩孩政策，有利于滿足群眾的生育意愿、優(yōu)化人口結構、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　【問】

　　我市是否會迎來生育高峰？

　　楊叔禹:未來五年我市分娩量或增15萬人

　　根據(jù)市衛(wèi)生計生委的統(tǒng)計，去年一年，我市的新生兒數(shù)量在8.5萬人左右。“經(jīng)過調(diào)研測算，廈門（包括廈門戶籍、居住在廈）符合生育條件的人數(shù)大約在30萬左右。因此，政策因素可帶來分娩量約15萬人。”廈門市衛(wèi)計委主任楊叔禹表示，每個“準媽媽”預計三到五年釋放生育勢能，每年分娩量新增約3萬人。

　　值得一提的是，隨著廈門醫(yī)療水平的進步，不少周邊地區(qū)產(chǎn)婦來廈分娩。目前廈門分娩量中，本地常住人口只占1/3。政策放開后，分娩量可能進一步激增。

　　【問】

　　床位和產(chǎn)科醫(yī)生夠多嗎？

　　楊叔禹:我市將增加產(chǎn)科、兒科醫(yī)護人員

　　據(jù)了解，截至去年年底，我市共有30家有資質(zhì)的助產(chǎn)機構、625名婦產(chǎn)科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、開放產(chǎn)科床位數(shù)1385張。

　　廈門市衛(wèi)計委主任楊叔禹坦言，這些醫(yī)療資源還遠遠無法滿足。“‘十三五’期間，我們將加強動態(tài)監(jiān)測，根據(jù)實際需求適當調(diào)整增加產(chǎn)科床位，以及相應保障，并加強產(chǎn)科和兒科醫(yī)護人員的引進、培養(yǎng)。在職稱評定、薪酬分配等方面加強對助產(chǎn)士、產(chǎn)科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、護士等給予傾斜，改善在這些崗位工作的醫(yī)護人員的待遇，增加這些崗位的吸引力。”他說，我市還將合理調(diào)整婦產(chǎn)科、兒科、婦幼保健醫(yī)護人員技術勞務價值的醫(yī)療保健服務價格。

　　【問】

　　如何保障高齡孕產(chǎn)婦安全？

　　楊叔禹:鼓勵醫(yī)療機構開設“再生育咨詢門診”

　　據(jù)市衛(wèi)生計生委的前期測算，在符合“全面二孩”政策條件的婦女當中，有60%是超過35歲以上的高齡孕產(chǎn)婦。這些高齡產(chǎn)婦生育二孩將面臨懷孕難、容易流產(chǎn)等風險，

　　廈門市衛(wèi)計委主任楊叔禹說，為了讓高齡產(chǎn)婦生得更安全，廈門已經(jīng)首先在市婦幼保健院開辦“再生育咨詢門診”，為有再生育意愿的家庭提供針對性的孕前再生育風險評估，制定個性化的備孕方案。

　　“35歲以上的女性有生育計劃的，一定要找有資質(zhì)的醫(yī)療機構，做好孕前、產(chǎn)前的相關檢查。”楊叔禹表示，高齡產(chǎn)婦孕產(chǎn)期合并癥、并發(fā)癥的發(fā)生風險將增大。因此，孕前要到有資質(zhì)的醫(yī)療機構接受遺傳咨詢、優(yōu)生篩查，如地貧篩查、甲狀腺功能篩查等。如發(fā)現(xiàn)問題應及時進行治療，待病情治愈或穩(wěn)定后再考慮妊娠。懷孕后，在孕早期、孕中期等時期，根據(jù)醫(yī)生的建議接受相關檢查，最大程度減少出生缺陷兒的發(fā)生。

　　2015年，市衛(wèi)計委也已整合了衛(wèi)生計生資源，實行了免費婚檢、孕檢一站式服務，群眾可享受到包括婚前衛(wèi)生宣教、孕前優(yōu)生咨詢、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導、早孕和妊娠結局隨訪等多項免費服務。

　　【問】

　　“二孩”如何登記？

　　楊叔禹:將進一步簡化程序，實行網(wǎng)上登記

　　全面實施二孩政策后，按照中央推進計劃生育服務管理改革的部署，對生育兩個及兩個以內(nèi)孩子的，不再實行審批，由夫妻自主安排生育，再到戶籍地或現(xiàn)居住地村（居）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理生育登記實行生育服務登記制度。我市生育第二個孩子的夫妻，孕后可持身份證、結婚證、戶口簿到一方戶籍地或現(xiàn)居住地辦理生育登記。對于登記對象個別證件不全的，可實行承諾制。

　　值得一提的是，作為試點，海滄區(qū)在網(wǎng)上進行生育登記工作已進行得相當順利。因此，下一步，我市還將進一步簡化程序，在全市范圍內(nèi)實行網(wǎng)上登記，為群眾提供高效便捷服務。（記者 陳莼通訊員 黃光華 陳惠婷）