姓名章、核對(duì)章、簽證章……在廈門(mén)市公安局出入境管理支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)出入境”）“譽(yù)·境”黨群空間內(nèi)，有這樣一個(gè)存放著各種印章的展柜。印章來(lái)自不同時(shí)期，上面留存的印油早已風(fēng)化——它們的年紀(jì)“不小了”，既是廈門(mén)出入境改革歷程的標(biāo)記，更是廈門(mén)城市發(fā)展的見(jiàn)證。

　　廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)以開(kāi)闊的胸懷迎接四海賓客。其“大廈之門(mén)”的定位，賦予了廈門(mén)出入境這一窗口單位“出入有境、服務(wù)無(wú)境”的責(zé)任與使命，以及“精益求精、進(jìn)無(wú)止境”的目標(biāo)和追求。作為全國(guó)首個(gè)被國(guó)務(wù)院授予“模范出入境管理處”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位，廈門(mén)出入境秉持特區(qū)精神，走出了一連串敢闖敢試、敢為人先的閃光足跡。

打造“360度”政務(wù)服務(wù)體系 讓更多廈門(mén)市民“走出去”

　　廈門(mén)出入境一大隊(duì)教導(dǎo)員紀(jì)紅翠，扎根出入境窗口20多年。時(shí)至今日，她仍記得為市民辦理出入境證件時(shí)，忙得不可開(kāi)交的樣子。

　　“那時(shí)候，網(wǎng)速慢、電腦配置低、業(yè)務(wù)辦理速度慢，既沒(méi)有網(wǎng)上預(yù)約制，也沒(méi)有機(jī)器叫號(hào)，每個(gè)窗口后面都是長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。”紀(jì)紅翠回憶，遇到辦證高峰期的時(shí)候，市民填表、拍照、排隊(duì)……得花一兩個(gè)小時(shí)才能辦理好證件；更有甚者，一邊端著泡面、吃著午飯，一邊排隊(duì)等候。

　　急群眾之所需，改革創(chuàng)新！2016年，廈門(mén)出入境在全省率先啟動(dòng)立體化全預(yù)約辦證服務(wù)。辦事市民稱(chēng)贊：“辦證過(guò)程井然有序，不僅效率高了，我們?cè)诜?wù)大廳等待的時(shí)間也少了。”

　　創(chuàng)新舉措不止于此。近年來(lái)，廈門(mén)出入境緊扣“尺度”“速度”和“溫度”三個(gè)關(guān)鍵詞，打造“360度”全方位、無(wú)死角的政務(wù)服務(wù)管理體系，確保服務(wù)水平大幅提升、監(jiān)督管理閉環(huán)有力。比如，打造涵蓋禮儀規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)著裝、文明用語(yǔ)、國(guó)際禮儀等40項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的《窗口文明定式服務(wù)規(guī)范》，讓群眾每一次辦理出入境證件都成為一次美好的體驗(yàn)；從每一件小事做起，設(shè)身處地為群眾著想，在全國(guó)率先研發(fā)投用移動(dòng)上門(mén)辦證設(shè)備，解決辦證“最后一公里”問(wèn)題；以問(wèn)題為導(dǎo)向，組建政務(wù)服務(wù)工作專(zhuān)班，系統(tǒng)化解決群眾咨詢投訴問(wèn)題，讓監(jiān)督更科學(xué)更有力。

　　隨著“網(wǎng)上辦”“就近辦”“智慧辦”等舉措的落實(shí)，越來(lái)越多廈門(mén)市民通過(guò)出入境“走出去”。

發(fā)揮對(duì)臺(tái)前沿優(yōu)勢(shì) 讓臺(tái)胞臺(tái)企在廈“近便利”

　　今年8月1日，是臺(tái)胞直抵廈門(mén)口岸落地辦證政策實(shí)施30周年。臺(tái)胞曹原彰說(shuō)起往事：“早期，我們來(lái)一趟大陸很麻煩，需提前遞交材料、通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理入境證件，等待兩周左右的時(shí)間。”

　　后來(lái)，廈門(mén)出入境打破了這樣的局限。廈門(mén)是大陸對(duì)臺(tái)交流合作的前沿，應(yīng)該發(fā)揮杠桿作用，促進(jìn)兩岸融合交流。”曾任廈門(mén)市公安局出入境管理處處長(zhǎng)的曾全華說(shuō)。在上級(jí)部門(mén)的大力支持以及廈門(mén)出入境的奔走爭(zhēng)取下，1994年，臺(tái)胞直抵廈門(mén)口岸落地辦證政策順利實(shí)施——臺(tái)胞無(wú)需提前辦證，一張機(jī)票或船票、一個(gè)背包，就可以隨時(shí)來(lái)大陸走一走。

　　事實(shí)上，助力我市打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園“第一站”，廈門(mén)出入境一直走在最前沿：1997年8月1日，廈門(mén)口岸率先辦理臺(tái)灣居民落地簽注；2003年9月8日，廈門(mén)市公安局臺(tái)灣居民辦證中心揭牌。2023年，廈門(mén)出入境赴金旅游辦證中心新址揭牌啟用；2024年1月1日，支持福建建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)10項(xiàng)出入境政策措施率先在廈門(mén)落地實(shí)施；一系列先行先試的政策連接了兩岸同胞的親情，密切了兩岸人員的往來(lái)。而后，設(shè)立“近便利”臺(tái)胞服務(wù)專(zhuān)區(qū)，成為全國(guó)首個(gè)設(shè)在公安部門(mén)的跨部門(mén)對(duì)臺(tái)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，臺(tái)胞可一站式辦理五年期臺(tái)胞證、臨時(shí)入境機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛許可證、手機(jī)卡、銀行卡等49個(gè)警務(wù)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)……

　　“各項(xiàng)政策越來(lái)越貼心，廈門(mén)出入境的招牌也越擦越亮。”曹原彰點(diǎn)贊說(shuō)。

組建政策宣講團(tuán) 幫助外國(guó)客商留“廈”來(lái)

　　1995年，我市頒布《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)外國(guó)人“特區(qū)旅游簽證”管理規(guī)定》,全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)外國(guó)人在口岸申辦特區(qū)旅游簽證；2015年4月，廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)“外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽”政策順利實(shí)施；2017年12月，廈門(mén)在全省率先為外籍人員換發(fā)外國(guó)人永久居留身份證；2019年1月，開(kāi)始實(shí)施空海港口岸“外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽”政策……

　　“那時(shí)候，‘特區(qū)旅游簽證’可是個(gè)新鮮事兒！”廈門(mén)市公安局出入境管理支隊(duì)第五大隊(duì)二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)邵海濱回憶。而正是這樣的“新鮮事”，讓更多外國(guó)人走進(jìn)和了解廈門(mén)，提升了鷺島的國(guó)際知名度。

　　如今，來(lái)廈旅游、學(xué)習(xí)、工作乃至投資興業(yè)的外籍人員越來(lái)越多，區(qū)域也以東南亞為主，逐步擴(kuò)展到歐美、日本等近七十個(gè)國(guó)家和地區(qū)。隨之變化的，是對(duì)出入境工作的更高要求。

　　“我們梳理涉外企業(yè)、在廈外籍人員遇到的出入境‘疑難雜癥’，組建‘曉·境’出入境女警宣講團(tuán)，用精準(zhǔn)服務(wù)為我市兩高兩化建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供助力。”廈門(mén)出入境支隊(duì)長(zhǎng)馬翠琳介紹，“我們還成立‘易·境’服務(wù)企業(yè)直通車(chē)團(tuán)隊(duì)，向外輸送提供更權(quán)威、更便捷的出入境服務(wù)，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展插上‘出入境便利’的翅膀。”

　　今年3月至今，宣講團(tuán)已開(kāi)展集中宣講20余場(chǎng)，服務(wù)2100余家單位。此外，打造“留學(xué)生服務(wù)月”活動(dòng)，利用上門(mén)辦證、上門(mén)宣講政策等一系列工作，助力外籍留學(xué)生、高層次人才等更好地留“廈”來(lái)。

　　（廈門(mén)日?qǐng)?bào)記者 羅子泓 通訊員 廈公宣)