技術創(chuàng)新基金規(guī)模從500億元提高到600億元；創(chuàng)新推出低效用地綜合評價辦法；推進園區(qū)標準化專項行動……近日，市工信局會同市財政局、市資源規(guī)劃局、市商務局、市國資委出臺《廈門市促進工業(yè)投資提質(zhì)增效若干措施》（簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧芬淮涡話伋銎邨l硬核舉措，全鏈條托舉工業(yè)投資跑出“加速度”，撬動先進制造業(yè)新動能。

　　這是廈門“十五五”開局之年出臺的首個關于工業(yè)投資的政策，要素保障力度提質(zhì)升級。從開局“落子”看發(fā)展，工業(yè)投資重磅新政的背后深意，旨在圍繞“3+1”城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級總體框架，奮力推進產(chǎn)業(yè)項目和投資項目“雙攻堅”行動，以大項目、好項目、新項目加快建設先進制造業(yè)強市。同時也釋放一個強烈信號——廈門歡迎各類資本投資興業(yè)，以高質(zhì)量工業(yè)投資推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　一個奮進號角

　　發(fā)力工業(yè)投資 “大抓工業(yè) 、抓大工業(yè)”

　　“十五五”大幕開啟，廈門先進制造業(yè)正全力跑好“第一程”。在這關鍵時刻， 市工信局牽頭研究制定促進工業(yè)投資“1+N”系列舉措，吹響“大抓工業(yè) 、抓大工業(yè)”的奮進號角。

　　投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。工業(yè)投資的“撬動效應”有多大？先來看工業(yè)投資催生的“芯”變化。

　　海滄南部，總投資200億元的士蘭集華12英寸高端模擬集成電路項目已啟動建設。項目兩期全部建成后，預計可年產(chǎn)12英寸模擬集成電路芯片54萬片，屆時將為國內(nèi)汽車、工業(yè)、大型服務器、機器人等產(chǎn)業(yè)領域提供關鍵芯片，并助力廈門打造集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　這是廈門工業(yè)投資加碼的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，廈門2025年落地實施10億元以上工業(yè)項目61個，7個百億級項目建設或落地。工業(yè)投資占全市投資比重提升至29%，技改投資占工業(yè)投資比重超56%。廈門大學經(jīng)濟學院、王亞南經(jīng)濟研究院院長、教授周穎剛表示，“這表明廈門的投資正更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，為經(jīng)濟的長期發(fā)展積蓄力量。”

　　“發(fā)展先進制造業(yè)，工業(yè)投資是筑牢根基的壓艙石和激發(fā)活力的動力源。”

　　市工信局有關負責人表示，“‘十五五’期間，廈門加快建設先進制造業(yè)強市，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更要充分發(fā)揮工業(yè)投資的關鍵作用”。

　　一次硬核的資金扶持

　　“真金白銀”扶持

　　提高技術創(chuàng)新基金規(guī)模

　　此次出臺的《若干措施》，圍繞4個方面提出7項措施，從資金支持、用地保障、園區(qū)建設、 優(yōu)化流程等多方面發(fā)力，充分釋放積極政策信號，提振企業(yè)投資信心。

　　根據(jù)《若干措施》，從2026年起，我市將技術創(chuàng)新基金規(guī)模從500億元提高到600億元。并且，技術創(chuàng)新基金支持范圍擴大，新增三類支持的工業(yè)項目：已獲批政策性金融工具的項目、新引進總投資1億元以上的項目和高技術產(chǎn)業(yè)類項目。此舉表明，廈門加大工業(yè)投資扶持力度，且注重高成色投資。

　　廈門在全國率先推出的技術創(chuàng)新基金，通過“財政貼息+白名單管理”機制，為企業(yè)技術改造與研發(fā)投入提供低成本融資，企業(yè)融資成本最低可達1%。截至目前，廈門累計共有超7000家企業(yè)（項目）列入技術創(chuàng)新基金“白名單”，帶動工業(yè)投資超900億元。

　　一次評價體系的創(chuàng)新實踐

　　實施“綜合評價+靈活監(jiān)管”

　　精準引導項目升級

　　不僅有“真金白銀”的支持，《若干措施》還轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，提出一些先行先試之舉。

　　用地保障是工業(yè)投資的關鍵要素。針對土地發(fā)展的不同階段，《若干措施》推出促進低效用地盤活、優(yōu)化新出讓用地監(jiān)管協(xié)議、探索新型產(chǎn)業(yè)用地三大舉措。

　　以低效用地為例，過去項目評價側(cè)重稅收、產(chǎn)值等傳統(tǒng)指標，如今，《若干措施》提出實施“綜合評價+靈活監(jiān)管”，堅持兼顧投資強度等傳統(tǒng)指標與研發(fā)創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展指標相結合的綜合導向，創(chuàng)新項目綜合評價指標體系，精準引導項目升級，著力破解低效工業(yè)用地“不敢投、不愿投”的困境。

　　以低效工業(yè)用地再開發(fā)為試點，廈門還將探索融合研發(fā)、設計、無污染生產(chǎn)及相關配套服務的新型產(chǎn)業(yè)用地政策，加快培育服務型制造等新業(yè)態(tài)。

　　在園區(qū)建設方面，《若干措施》提出，要大力推進標準化園區(qū)建設，推動園區(qū)從單一“空間載體”向綜合“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”升級，構建特色化發(fā)展體系。

　　今天的投資，就是明天的競爭力。 工業(yè)投資的質(zhì)量、效益很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展的結構、水平。從《若干措施》可以清晰看出廈門工業(yè)的發(fā)展邏輯——下好工業(yè)投資“先手棋”，以投資之“進”，促發(fā)展之“穩(wěn)”、謀產(chǎn)業(yè)之“新”、促結構之“優(yōu)”，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進一步蓄勢賦能。

　　鏈接

　　《廈門市促進工業(yè)投資提質(zhì)增效若干措施》亮點

　　●加大惠企資金支持力度。進一步提高技術創(chuàng)新基金規(guī)模，從2026年起將技術創(chuàng)新基金規(guī)模從500億元提高到600億元；擴大技術創(chuàng)新基金支持范圍，將獲批政策性金融工具的工業(yè)項目、新引進總投資1億元以上的工業(yè)項目和高技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目納入技術創(chuàng)新基金支持范圍。積極向政府投資基金推薦企業(yè)符合條件的項目，對獲批政策性金融工具的項目可納入“財政政策+金融工具”體系支持，加強“投貸聯(lián)動”。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，積極向上爭取將新能源、新材料等我市重點產(chǎn)業(yè)納入國家“兩重”“兩新”超長期國債支持范圍。

　　●促進低效工業(yè)用地提質(zhì)增效。支持低效工業(yè)用地盤活， 實施“綜合評價+靈活監(jiān)管”，堅持兼顧投資強度等傳統(tǒng)指標與研發(fā)創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展指標相結合的綜合導向，創(chuàng)新項目綜合評價指標體系，精準引導項目升級，激發(fā)工業(yè)企業(yè)投資活力。

　　●探索新型產(chǎn)業(yè)用地試點。以低效工業(yè)用地再開發(fā)為試點，制定支持融合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關配套服務活動的新型產(chǎn)業(yè)用地政策，促進土地節(jié)約集約利用，加快培育符合我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局的服務型制造業(yè)企業(yè)。

　　●推進園區(qū)標準化專項行動。推進廈門市工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化建設，構建從“空間載體”建設向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”系統(tǒng)構建轉(zhuǎn)變的特色園區(qū)發(fā)展體系。進一步引導各園區(qū)明確產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)化功能分區(qū)，提高標準化、專業(yè)化服務能力。研究出臺加快推進園區(qū)標準化建設的系列政策舉措，支持專業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　●優(yōu)化新出讓用地監(jiān)管協(xié)議。結合不同產(chǎn)業(yè)特點，重點針對生物制造、電子信息、新材料等前期研發(fā)投入周期較長的行業(yè)， 依法依規(guī)優(yōu)化新出讓工業(yè)用地考核指標與期限設置。

　　●發(fā)揮國企促進投資作用。提升市屬國有企業(yè)運營管理產(chǎn)業(yè)園能力，優(yōu)化園區(qū)功能與市場需求匹配度。建立健全租金調(diào)節(jié)機制，為入園企業(yè)減租減負。加強供應鏈配套協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性。

　　●加快項目審批流程。在全市推廣海滄區(qū)“拿地即開工”經(jīng)驗。推動各區(qū)、各部門結合實際優(yōu)化審批工作規(guī)程。

　　（廈門日報記者 劉艷）