統(tǒng)一建設(shè)征信系統(tǒng) 充分實(shí)現(xiàn)信息互通

　　由于網(wǎng)貸門檻較低、手續(xù)較為便捷,如果沒有相應(yīng)的約束機(jī)制,借款人也容易陷入其中難以自拔。

　　在校大學(xué)生吳新(化名)進(jìn)入大學(xué)以后,受到周邊消費(fèi)能力較高的同學(xué)影響,又由于自身經(jīng)濟(jì)條件不允許,于是選擇通過網(wǎng)貸超前消費(fèi)。

　　起初,吳新覺得網(wǎng)貸來錢容易,于是錢到手以后便大肆揮霍。吳新在第一家網(wǎng)貸平臺達(dá)到限額,并且由于逾期未還款而不能繼續(xù)借款時(shí),他發(fā)現(xiàn),下載其他網(wǎng)貸平臺App,注冊新的賬號后仍然能擁有起始額度,于是他開始向多個(gè)網(wǎng)貸平臺實(shí)施借貸。

　　《法制日報(bào)》記者還了解到,當(dāng)有些網(wǎng)貸平臺開始頻繁向吳新催債時(shí),吳新甚至?xí)俎D(zhuǎn)向其他網(wǎng)貸平臺借貸用來還貸。這樣一來,虧空越來越多,加上不斷借貸的利息也越來越高,多家平臺催債鬧到了學(xué)校,吳新迫于無奈告知父母。

　　吳新的同學(xué)告訴《法制日報(bào)》記者,吳新最終因?yàn)榻栀J風(fēng)波影響太大,現(xiàn)在已經(jīng)退學(xué)。

　　劉少軍認(rèn)為,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)降低了借貸者的風(fēng)險(xiǎn),能促進(jìn)當(dāng)事人謹(jǐn)慎借貸。而另一方面投資人有了風(fēng)險(xiǎn)判斷的依據(jù),能夠限制借款人在無力償還或者信譽(yù)不佳時(shí)向多平臺借貸高額資金。

　　“也就是說,像吳新這樣還不太成熟的大學(xué)生,因?yàn)榻璨坏礁噱X,可能不至于在債務(wù)中越陷越深。”劉少軍說。

　　據(jù)了解,此前雖然已有部分P2P網(wǎng)貸平臺接入了百行征信,但還有不少P2P網(wǎng)貸平臺仍然未納入征信體系。

　　截至目前,百行征信公司接入服務(wù)協(xié)議機(jī)構(gòu)402家,培訓(xùn)接入機(jī)構(gòu)200多家,接入征信系統(tǒng)報(bào)送數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)101家。征信系統(tǒng)收錄個(gè)人信息主體6330萬人,信貸賬戶數(shù)1億個(gè),覆蓋機(jī)構(gòu)類型從2018年底的P2P、小貸公司等5類機(jī)構(gòu),擴(kuò)充到城商行、農(nóng)商行等18類機(jī)構(gòu)。

　　“百行征信是一個(gè)很重要的數(shù)據(jù)庫,絕大多數(shù)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)都需要接入其中。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由中國人民銀行征信中心建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的征信系統(tǒng),關(guān)于其準(zhǔn)入有一些標(biāo)準(zhǔn)和要求,目前主要是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、一部分小貸公司、一部分保險(xiǎn)公司才能進(jìn)入到這個(gè)征信系統(tǒng),大多數(shù)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)入這個(gè)征信系統(tǒng)。”尹振濤說。

　　劉少軍認(rèn)為,金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行機(jī)構(gòu)與百行征信等征信機(jī)構(gòu)采集信息的對象、方式和內(nèi)容等并不完全相同,在接入不同的機(jī)構(gòu)時(shí)會存在一定的區(qū)別。從未來看,我國應(yīng)在一定程度上統(tǒng)一信用信息的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等要素,并且各征信機(jī)構(gòu)之間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息互通。

　　尹振濤認(rèn)為,可能下一步會有部分網(wǎng)貸平臺(例如有銀行背景或者業(yè)務(wù)有特殊性的網(wǎng)貸平臺)能進(jìn)入到央行的征信數(shù)據(jù)庫,以進(jìn)一步健全行業(yè)發(fā)展。這是一個(gè)分步驟,分階段實(shí)施的策略,大多數(shù)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)都會進(jìn)入百行征信數(shù)據(jù)庫,有一部分網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)入要求進(jìn)入到央行的征信體系。

　　劉少軍認(rèn)為,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在接入征信體系過程中,應(yīng)該按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《通知》和征信機(jī)構(gòu)的要求,確定采集信息的范圍,并對信息的質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí),征信機(jī)構(gòu)應(yīng)對信息進(jìn)行審核,并對外承擔(dān)信息質(zhì)量責(zé)任。

　　“征信數(shù)據(jù)庫本身既有義務(wù)又有權(quán)利。征信機(jī)構(gòu)有義務(wù)上傳所有的數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)真實(shí),當(dāng)然也擁有從數(shù)據(jù)庫中獲取數(shù)據(jù)的權(quán)利。”尹振濤認(rèn)為,這種權(quán)利與義務(wù)對等的模式更加健康,不僅針對P2P網(wǎng)貸平臺,金融機(jī)構(gòu)在接入征信系統(tǒng)時(shí)同樣有這些規(guī)范和要求。

　　“從保證信息完整性的角度來看,對接入百行征信的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)不應(yīng)該設(shè)置準(zhǔn)入門檻,否則不能達(dá)到全面完整地收集失信債務(wù)人信息的目的。由于征信機(jī)構(gòu)對信息的內(nèi)容、采集方式、質(zhì)量等都有相應(yīng)的要求,因此應(yīng)該努力使網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)達(dá)到這些要求,而不應(yīng)通過設(shè)置準(zhǔn)入門檻拒絕其接入。”劉少軍說。

　　督促平臺依法放貸 多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管

　　《通知》還要求,P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)歸集、報(bào)送相關(guān)信用信息,并向征信機(jī)構(gòu)提供所撮合網(wǎng)貸交易的利率信息。利率超過《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》中有關(guān)人民法院支持的借貸利率的,信息主體有權(quán)按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》向征信機(jī)構(gòu)或P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)提出異議,要求更正。

　　“這一規(guī)定的提出,再一次明確了高利貸行為的違法性質(zhì)。”劉少軍說。

　　今年央視“3·15”晚會曝光了一些714高炮平臺。據(jù)了解,714高炮指那些期限為7天或14天的高利息網(wǎng)絡(luò)貸款,其包含高額的“砍頭息”及逾期費(fèi)用。714高炮基本上90%都是以7天期為主,利息方面年化利率基本上都超過了1500%。

　　“我國P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)還存在一些違法經(jīng)營行為,如超過規(guī)定高利放貸、暴力催收等。”劉少軍告訴《法制日報(bào)》記者,這些行為的發(fā)生往往帶有一定的主觀惡意,放款人可能并不是針對有正常還款能力的債務(wù)人放貸,甚至明知債務(wù)人沒有還款能力而放貸,由此獲取不正當(dāng)利益。

　　劉少軍認(rèn)為,上述規(guī)定有利于促使網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營,放貸人依法放貸、善意放貸,當(dāng)然也能夠在一定程度上減少高利貸和暴力催收。

　　對于網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展中存在的一些問題,尹振濤認(rèn)為,需要從實(shí)際角度出發(fā)看待征信體系的作用,不能指望通過征信體系去解決所有網(wǎng)貸行業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象。長期來看,應(yīng)該從兩個(gè)方面去解決網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。一方面,通過出臺有針對性的政策鼓勵(lì)那些合乎規(guī)定的網(wǎng)貸平臺,讓行業(yè)更健康發(fā)展,另一方面,強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法,及時(shí)取締、處置那些違規(guī)違法的網(wǎng)貸平臺。

　　劉少軍認(rèn)為,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)作為民間金融的信息中介,是傳統(tǒng)金融業(yè)的有益補(bǔ)充,也可以為暫時(shí)有資金閑置和有資金需求的企業(yè)和個(gè)人,提供一種相對自由的融資方式,但必須嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管,不得超越法定界限非法經(jīng)營,否則將給社會帶來整體性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　從監(jiān)管的角度,劉少軍建議:“首先,應(yīng)該加強(qiáng)對P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)性質(zhì)的監(jiān)管,即P2P網(wǎng)貸平臺只能是信息平臺不得經(jīng)營資金,不得撮合多人之間的融資,使P2P平臺事實(shí)上變成證券市場,否則必須登記成其他類型的金融企業(yè)。其次,應(yīng)加強(qiáng)資金托管的監(jiān)管,讓P2P平臺不得直接或變相挪用他人資金。其次,必須加強(qiáng)對網(wǎng)貸平臺違法犯罪行為的查處力度,防止網(wǎng)貸平臺利用欺詐手段融資,保障社會整體金融安全。”