運行監(jiān)督難

　　實行“大部制”管理后，一個部門的權(quán)力更大了，能不能建立起有效的權(quán)力約束機制，按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”的改革思路，重構(gòu)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和政府的運行機制至關(guān)重要。

　　權(quán)力整合難

　　大部制下，相關(guān)幾個部的權(quán)力重新洗牌，整合到一塊，考驗改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀闊斧，又要心細如絲，做到平穩(wěn)過渡，無縫銜接，確實不容易。

　　人員分流難

　　機構(gòu)精簡和重組勢必帶來人員的分流。分流人員是歷次機構(gòu)改革最為頭疼的事。公務(wù)員是國家整體運行寶貴的人力資源，是維護正常國家秩序的保障和基礎(chǔ)，公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定，關(guān)乎社會穩(wěn)定。

　　機制磨合難

　　大部制不是幾個“小部”的簡單迭加，如果這樣的話，在大部制下，原來的“部”降格為“司”，“閻王”變成了“小鬼”，但手中的權(quán)沒有變，仍然行使過去“部”的職權(quán)，改革就沒有意義。 在大部制下，機構(gòu)內(nèi)部的磨合，外部的磨合，上下之間的磨合，怎樣才能不重復(fù)、不重疊等等，都在考慮大部制的生存系數(shù)。

　　改革很難一步到位

　　首先應(yīng)該選擇那些職能交叉突出、涉及公眾、服務(wù)對象廣泛、外部改革呼聲比較大的部門開始，然后逐步擴大，而且一定要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能的定位進行有機結(jié)合。

國外機構(gòu)設(shè)置對比

　　大部門體制逐步成為部分國家特別是發(fā)達國家在組織中央政府時的一種選擇。這些國家內(nèi)閣組成部門一般在11~18個之間，較為精干，其原因除了政府管得少，實行大部門體制是一個重要因素。

　　美國聯(lián)邦政府在2003年前，內(nèi)閣長期保持14個組成部門。英國是發(fā)達國家中較早實行大部門體制的國家。部門數(shù)量維持在18個左右。法國自第五共和國以來，平均每屆政府的部的數(shù)量增加到20個左右。隨后開始整合各部門，每屆政府基本穩(wěn)定在15個部左右。德國聯(lián)邦政府根據(jù)社會發(fā)展的需要對一些部門進行了跨度較大的整合，形成了大交通、大農(nóng)業(yè)、大保障和大環(huán)保的部門模式。日本政府在2002年將原來的1府22?。◤d）合并為1府12?。◤d）。

　　處于市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的國家和發(fā)展中國家，如俄羅斯、阿根廷、印度、印尼、埃及、巴西和南非等國家，中央政府組成部門的機構(gòu)數(shù)量相對較多。實行大部門體制的有俄羅斯和阿根廷，其他幾個國家中央政府組成部門都在20個以上，印度最多，超過40個。在俄羅斯，聯(lián)邦政府現(xiàn)有17個部，代表性的大部門有衛(wèi)生與社會發(fā)展部、交通部等，前者統(tǒng)籌負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)以及消費者權(quán)益保護等多項政府職能，后者則全面負責(zé)陸、海、空交通運輸以及國土測繪與制圖等政策和管理。阿根廷政府中最典型的大部門為經(jīng)濟與生產(chǎn)部和外交、國際貿(mào)易和宗教事務(wù)部，經(jīng)濟與生產(chǎn)部主管國內(nèi)外經(jīng)濟事務(wù)，涉及經(jīng)濟活動的各個方面。

　　據(jù)統(tǒng)計，在各國行政部門中，有三分之一的部門名稱（包括職能）相同，另有三分之一的部門名稱內(nèi)容接近。這說明各國政府管理的主要職能基本類似，只要是處于同一社會發(fā)展階段的國家，就具備了實行大部門體制的條件。