大部制怎么改革

　　1.職能轉(zhuǎn)變。如果從1982年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革算起，國(guó)務(wù)院應(yīng)該算經(jīng)歷了六次機(jī)構(gòu)改革。與此前五次以精簡(jiǎn)冗員為目標(biāo)的機(jī)構(gòu)改革相比，從2008年第六次改革開始，更突出“建設(shè)服務(wù)型政府”這一中心理念。

　　2.構(gòu)架改革謹(jǐn)慎推進(jìn)。大部門體制改革可分兩個(gè)階段進(jìn)行，2008年小范圍試點(diǎn)大部制，在交通和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；然后在事業(yè)單位改革逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革。2013年在鞏固以往改革成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行政治、職能和組織層面的改革。

　　3.兩個(gè)版本的選擇——理想版和現(xiàn)實(shí)版。所謂“理想版”，就是將國(guó)務(wù)院的27個(gè)職能部門變?yōu)?8個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)均作較大調(diào)整，實(shí)行大衛(wèi)生、大運(yùn)輸、大能源和大農(nóng)業(yè)等?！艾F(xiàn)實(shí)版”則是將當(dāng)前的27個(gè)職能部門調(diào)整為21個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)也作相應(yīng)調(diào)整。兩個(gè)版本都體現(xiàn)了“大部制”的思路和構(gòu)想

　　4.先試點(diǎn)后推廣?！耙驊?yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中急需的部門這次優(yōu)先設(shè)立。有些部門來不及整合的，可能會(huì)留待2010年人大屆中調(diào)整的時(shí)候推出?！蔽浣|表示，“很多職能部門之間的整合，難度并不像外界想象的那么大，比如電監(jiān)會(huì)屬于國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，可由國(guó)務(wù)院直接劃撥到新成立的能源部中?！?/P>

專家觀點(diǎn)

　　2012年11月，國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說：“現(xiàn)在看來，第一階段的大部制改革遺留著一些問題，產(chǎn)生了一些新的問題，還有一些改革不到位的問題?！倍嗝麑＜冶硎?，在第一輪大部制改革中，各方的阻力還是比較大。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍表示，大部制改革是把政府轉(zhuǎn)向服務(wù)角色，這和以前的“官本位”是相沖突的，而且大部制實(shí)際上是在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府存在改革動(dòng)力不足的問題，“這個(gè)動(dòng)力有觀念上的，也有實(shí)際利益上的沖突”。

　　汪玉凱介紹，過去政府部門設(shè)置過多，導(dǎo)致職能重疊、職能交叉，由此引發(fā)的多重管理帶來很多后果。而大部制改革不僅僅是部門簡(jiǎn)單的合并問題，其核心問題是理順部門之間的關(guān)系，明確部門之間的權(quán)限，使部門在實(shí)際工作中各自運(yùn)行其職責(zé)。大部制機(jī)構(gòu)整合后，如何使它們的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制融合好是非常關(guān)鍵的。