新華網(wǎng)北京1月18日電(記者劉錚王希)中國(guó)的基尼系數(shù)到底是多少眾說(shuō)紛紜，18日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局終于給出了官方數(shù)據(jù)。

　　2003年0.479、2006年0.487、2008年0.491、2009年0.490、2012年0.474——官方數(shù)據(jù)描繪出過(guò)去十年中，基尼系數(shù)先是逐步擴(kuò)大，而后又略有縮小的走勢(shì)。

　　官方基尼系數(shù)數(shù)據(jù)說(shuō)明了什么？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表達(dá)了兩點(diǎn)看法。第一，0.47到0.49之間的基尼系數(shù)反映收入差距還是比較大的，說(shuō)明了加快收入分配改革、縮小收入差距的緊迫性；第二，從2008年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以后，隨著各級(jí)政府采取惠民生的若干強(qiáng)有力措施，中國(guó)基尼系數(shù)逐步有所回落。

　　基尼系數(shù)用來(lái)反映收入分配的差異程度。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織分析，基尼系數(shù)在0.3至0.4之間表示收入差距相對(duì)合理。

　　此前，由于缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)一的住戶調(diào)查制度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一直無(wú)法提供全國(guó)統(tǒng)一的基尼系數(shù)，只公布過(guò)農(nóng)村基尼系數(shù)。從去年12月份開始，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。根據(jù)新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理、計(jì)算，得出過(guò)去十年全國(guó)基尼系數(shù)。

　　“我們的城鄉(xiāng)差距大概有3倍。按照城鎮(zhèn)工資統(tǒng)計(jì)，高收入行業(yè)和低收入行業(yè)有4倍左右的差距?！瘪R建堂坦承。

　　2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為24565元，而農(nóng)村居民人均純收入為7917元，前者是后者的3.1倍。按五等份收入分組，城鎮(zhèn)最高收入組人均為51456元，最低收入組人均為10354元，前者是后者的近5倍。

　　中國(guó)的收入差距，與世界類似發(fā)展水平國(guó)家相比，究竟處于什么水平？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出了幾國(guó)數(shù)據(jù)。2009年阿根廷基尼系數(shù)為0.46、巴西0.55、俄羅斯0.40，2008年墨西哥基尼系數(shù)是0.48，2005年印度基尼系數(shù)是0.33。

　　總的看，中國(guó)的基尼系數(shù)明顯高于印度、俄羅斯，與阿根廷、墨西哥大致相當(dāng)，明顯低于巴西。

　　“0.4是國(guó)際警戒線，中國(guó)的基尼系數(shù)是比較高的，收入差距問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)峻?？偟膩?lái)講，要通過(guò)改革和發(fā)展解決收入分配差距較大的問(wèn)題，防止步入‘中等收入陷阱’?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，當(dāng)今時(shí)代，人們對(duì)“公平”有了更高更迫切的要求?？s小收入分配差距，已經(jīng)成為社會(huì)各界強(qiáng)烈的共同呼聲。

　　中央高度重視收入分配改革，并且在近年來(lái)采取了連續(xù)提高最低工資和企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個(gè)人所得稅稅率和起征點(diǎn)、增加對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付、加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度等措施調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，取得了一定的效果。例如，城鄉(xiāng)居民人均收入之比最近三年來(lái)有所縮小。

　　然而，收入分配格局調(diào)整進(jìn)度與人民群眾的期待相比仍有較大差距，收入分配改革的總體方案一直未能出臺(tái)。收入分配改革將成為未來(lái)改革的難點(diǎn)、重點(diǎn)和突破口之一。

　　“下一步，要一手抓科學(xué)發(fā)展，把蛋糕做得更大；另一手狠抓收入分配改革，把蛋糕分得更好。從而使我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的時(shí)候，不只是居民人均收入和GDP翻了一番，而且要分配得更好，中低收入居民的收入力爭(zhēng)要增加得更多一些。”馬建堂說(shuō)。

　　馬建堂透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)十八大精神，對(duì)小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行完善，增加包括基尼系數(shù)在內(nèi)的一些民生指標(biāo)。

　　“收入分配要更加公正、合理，這樣才是惠及13億多中國(guó)人的全面小康社會(huì)，才能更加讓人民群眾信服?！蓖踯娬f(shuō)。

　　(原標(biāo)題：新聞分析：首度公布的官方基尼系數(shù)說(shuō)明了什么)