自然資源部出臺新規(guī)：強化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理
記者今天（28日）從自然資源部了解到，為了加強和規(guī)范城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理，自然資源部制定出臺《城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理辦法（試行）》，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定、實施和調(diào)整維護引導(dǎo)等作出規(guī)定，引導(dǎo)城鎮(zhèn)集約緊湊發(fā)展，推動城鎮(zhèn)空間布局持續(xù)優(yōu)化。
作為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理的基本制度文件，《辦法》圍繞劃定、實施、調(diào)整維護等全鏈條全流程進行優(yōu)化設(shè)計。其中明確，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定要守住資源安全底線，避讓連片優(yōu)質(zhì)耕地和自然生態(tài)空間、地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)等不適宜城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)域。要框定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)控城鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地、林地、濕地等，讓城市發(fā)展從“依賴新增土地”轉(zhuǎn)向“盤活存量空間”。
同時，《辦法》要求各地進一步加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面管理，完善城市功能，提升空間品質(zhì)。
自然資源部國土空間規(guī)劃局局長謝海霞表示，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，要細化完善城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)劃要求，因地制宜補齊公共服務(wù)設(shè)施短板。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，要加強空間準(zhǔn)入正負(fù)面清單管理，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)，不得規(guī)劃建設(shè)各類新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
自然資源部表示，本次出臺的《辦法》還強化了城鎮(zhèn)開發(fā)邊界對經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)適應(yīng)能力，在確保不突破國土空間總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、維持城鎮(zhèn)空間布局總體穩(wěn)定的前提下，允許因國家和省重大戰(zhàn)略實施及重大項目建設(shè)、災(zāi)害預(yù)防等7種情形，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界進行正向優(yōu)化。
（總臺央視記者 楊瀟 金曉曦）
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