25日，廣東國五條細則內容正式出臺。廣東省政府發(fā)布“轉發(fā)國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控工作的通知”(以下簡稱“細則”)，細則要求廣州、深圳兩地需于3月底前公布房價控制目標，并明確指出，至2013年底廣東全省地級以上城市(含順德區(qū))完成住房信息聯(lián)網(wǎng)工作。但值得注意的是，廣東國五條細則并未對限價目標、二手房交易征20%個稅如何操作等焦點問題做出明確規(guī)定。

廣東國五條細則內容 模糊20%個稅征收范圍

　　昨日，廣東省政府辦公廳發(fā)布“粵五條”。其內容基本與國務院于2月26日發(fā)布的“國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調控工作的通知”（17號文，下同）相呼應。

廣東國五條細則內容

五條措施

　　廣東省政府在通知中提出了5條措施，包括切實落實政府穩(wěn)定房價的責任、堅決抑制投資投機購房需求、增加中小套型普通住房供應、加快保障性安居工程建設以及加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管。

　　具體到各項條款上，“粵五條”提到，對執(zhí)行相關政策措施不到位、房價上漲過快以及保障性住房建設進度緩慢的地區(qū)，要及時對該地區(qū)政府負責人進行約談和問責。廣東省政府還規(guī)定，廣州、深圳市要根據(jù)近年房價走勢情況，按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房（不含保障性住房）價格控制目標，于2013年3月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳、監(jiān)察廳備案，并向社會公布。其他地區(qū)要結合實際，抓緊制訂穩(wěn)定房價的具體方案。

　　此外，房價過快上漲的地區(qū)要及時采取住房限購等穩(wěn)定房價的政策措施，嚴格執(zhí)行17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與17號文要求不符的，應立即作出調整。

　　同時，廣東省政府要求，各地級以上市（含順德區(qū)）政府要于2013年3月底前向社會公布2013年度住房用地供應計劃，并稱“要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市?！?/P>

　　值得注意的是，這是首次對廣州和深圳兩大一線城市實施限購、限價的“雙限”政策。

“20%個稅”征收范圍模糊

　　廣東國五條細則模糊20%個稅。此次細則仍待完善，例如公眾所最為關注的二手房20%交易所得稅等問題，廣東省政府僅是以“嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2013〕17號文關于出售自有住房個人所得稅的征收規(guī)定”一筆帶過。

　　多位業(yè)內人士在閱讀完這一條款之后幾乎產(chǎn)生了同樣的疑問：“房價過快上漲”如何界定？經(jīng)緯行研究中心總監(jiān)朱欣苑在接受記者采訪時指出，“過快上漲應該有個時間和數(shù)量的概念，到底5%是過快還是10%是過快，沒有一個量化的標準。”她指出，這種規(guī)定給地方的操作空間相當大。

　　“總體來說，廣東版細則不細，可操作性并不強?！鳖櫾撇赋觯捎趪覜]有出臺對于個稅征收方案以及信貸等各項措施實施細則，因此地方出臺細則并未涉及這些焦點問題，從而進一步加大了下級政府的執(zhí)行難度。

　　廣東國五條細則模糊20%個稅。顧云昌指出，在其他各省細則設定過程中，應更具有操作性，另外，在政策決定后不要形成空檔期，以免造成市場不穩(wěn)定或部分人鉆空子的現(xiàn)象。