“一張公交候車長(zhǎng)凳，高不足20厘米，真不知道是讓人坐的，還是絆人腳的，這樣的凳子還不如不建?！苯眨瑥V西南寧市民抱怨公交候車凳太矮，原本為民服務(wù)的公共設(shè)施不便民，是建設(shè)之初的“應(yīng)付了事”，還是后期管理的“不聞不問(wèn)”？

公交候車凳太矮“坐著像蹲著”

　　“龜背、油條、光棍……”，提起南寧市公交站的候車凳，許多市民會(huì)用這樣的詞語(yǔ)來(lái)形容它們五花八門的造型。然而，凳面形狀“雷人”也就罷了，如果凳子高度只有十幾厘米，大多數(shù)人寧可站著，也不愿坐這樣的凳子。

　　“凳矮矮”被網(wǎng)民曝光后，記者沿著南寧市民族大道查看，從竹溪立交到埌東站發(fā)現(xiàn)多處低于正常高度的公交站候車凳，可謂“沒(méi)有最矮，只有更矮”。在埌東站的公交候車亭里，記者用隨身攜帶的32開(kāi)筆記本的長(zhǎng)邊與候車凳高對(duì)比，發(fā)現(xiàn)所有凳子都不如筆記本高。

　　這些候車凳就是市民所說(shuō)的“油條”，由兩條直徑不足十厘米的不銹鋼管并排組成，由于凳子太矮，許多候車的市民踩踏在凳子上，凳面很臟且凹凸不平，損壞嚴(yán)重。

　　“凳子太低了，坐在上面就像蹲著，彎著腰也難受，所以很多人寧可站著也不坐，這樣的矮凳只能看，不能坐?！币晃缓蜍嚨氖忻裾f(shuō)。更有市民表示不知道這是候車凳，以為是提醒大家注意來(lái)往車輛的“安全桿”，有人甚至表示經(jīng)常被“凳矮矮”絆倒。

　　公交候車凳本該為市民提供服務(wù)，到頭來(lái)竟成了“擺設(shè)”“絆腳石”，失去了“便民”的意義，這樣的矮凳為什么會(huì)存在？是設(shè)計(jì)之初有失考量，還是后期被改造所致？南寧市交通部門回應(yīng)稱，是路面改造抬高導(dǎo)致候車凳變矮。

　　南寧市道路運(yùn)輸管理處公交科科長(zhǎng)姚奇峰解釋說(shuō)，公交候車凳新建時(shí)基本上在40厘米至60厘米之間，每次道路改造都會(huì)將路面抬高10厘米至15厘米，有些路段路面改造時(shí)同步拔高人行道上的路沿石，這才導(dǎo)致部分公交候車凳的高度變得越來(lái)越低。

？便民設(shè)施的維護(hù)和管理為何陷入盲區(qū)？

　　“大部分道路在改造之前，有關(guān)部門沒(méi)有通知我們?nèi)⒓右?guī)劃評(píng)審會(huì)，所以道路改造后，公交候車凳變矮了我們也不知道?！币ζ娣逭J(rèn)為，“凳矮矮”的出現(xiàn)只是暫時(shí)現(xiàn)象，不少候車凳是在“不知曉”的情況下發(fā)生了變動(dòng)，還未來(lái)得及改造；另一方面，部分公交候車亭由中標(biāo)的廣告公司負(fù)責(zé)后期維護(hù)，可沒(méi)有廣告商愿為抬高候車凳出錢。更何況抬高一座候車亭大概需要3000元，對(duì)于中標(biāo)廣告公司而言，確實(shí)是一筆額外的負(fù)擔(dān)。

　　有專家認(rèn)為，如果在路面改造之初，就把這些候車凳保護(hù)起來(lái)，等路面抬升后再放回去，就可節(jié)約一筆費(fèi)用。

　　眾所周知，城市道路改造，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，涉及市政、規(guī)劃、園林、交通等多個(gè)部門。溝通機(jī)制的不完善，就有可能造成公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理陷入盲區(qū)。姚奇峰表示，他們?cè)诘缆犯脑煲?guī)劃評(píng)審會(huì)上，口頭提出將候車亭、候車凳抬高納入道路改造的預(yù)算里，但沒(méi)有得到正面答復(fù)。

　　記者咨詢南寧市城市管理局，得到的答復(fù)是市政部門只負(fù)責(zé)部分道路“白加黑”的改造，即在原來(lái)的水泥路面上鋪瀝青。而其他配套設(shè)施的改造則由相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，如公交候車亭由交通部門負(fù)責(zé)；綠化隔離帶由園林部門負(fù)責(zé)等。

　　道路改造在現(xiàn)代化城市建設(shè)的過(guò)程中大刀闊斧，而相應(yīng)的配套設(shè)施改造卻步履蹣跚。不少市民認(rèn)為，候車凳的“腿”被路面越埋越深，或是受損嚴(yán)重的“腿”被鋸短后繼續(xù)使用，看似無(wú)傷大雅，卻也折射出管理方對(duì)便民基礎(chǔ)設(shè)施的敷衍。

便民設(shè)施何時(shí)不再“坑人”？

　　近年來(lái)，有網(wǎng)民盤點(diǎn)全國(guó)“雷人”市政設(shè)施：復(fù)雜路標(biāo)讓人“找不著北”；斑馬線被隔斷、被錯(cuò)位；盲道“九曲十八彎”……這些貼近民眾生活的便民設(shè)施，投入時(shí)“大手筆”，年久失修后無(wú)人理，本為造福于民，到頭來(lái)竟成了“燙手山芋”。如何才能讓這些便民設(shè)施不再“坑人”？

　　廣西社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)羅國(guó)安認(rèn)為，便民設(shè)施不便民現(xiàn)象，首先是規(guī)劃設(shè)計(jì)的問(wèn)題，如日前南寧市民熱議的“最矮橋梁”，路面跟橋底的距離僅1.3米左右，成年人只能彎腰穿行，如果設(shè)計(jì)之初就考慮到橋梁對(duì)市民的影響，聽(tīng)取民眾意見(jiàn)來(lái)設(shè)計(jì)，便不會(huì)鬧笑話。

　　其次，便民設(shè)施不是“建給誰(shuí)看的”，而是為民提供便捷服務(wù)的，有人建設(shè)就要有人管理，后期維護(hù)的小小失誤，就有可能演化為安全隱患，甚至釀成悲劇。有關(guān)部門在建設(shè)便民設(shè)施之初，就應(yīng)該建立一套有效的管理機(jī)制，實(shí)行責(zé)任制管理，包括承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　記者了解到，南寧市運(yùn)管部門目前已對(duì)全市公交候車凳進(jìn)行摸底調(diào)查，并把40座公交候車亭的改造列入今年“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目中。

　　姚奇峰認(rèn)為，目前南寧市仍有600余座候車亭由中標(biāo)廣告商出資修建和維護(hù)，這對(duì)日常的管理帶來(lái)了一定的困擾，待這部分候車亭合同到期后，將收歸南寧交通投資有限責(zé)任公司統(tǒng)一管理，會(huì)在一定程度上提高便民設(shè)施的規(guī)范化和人性化。