土地流轉(zhuǎn)概念 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)含義及發(fā)展歷程

　　土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。 可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶(hù)、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

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土地流轉(zhuǎn)概念 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)含義及發(fā)展歷程

　　“國(guó)以民為本，民以食為天，食以土為根”。農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，同時(shí)也是人類(lèi)社會(huì)賴(lài)以生存與發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是土地承包制的一種衍生制度，它是指在不改變土地承包權(quán)的前提下，土地使用權(quán)在不同市場(chǎng)主體之間的轉(zhuǎn)移交易?；Q、轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、入股、拍賣(mài)等是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循的四個(gè)原則：

　?、乓婪ā＜赐恋亓鬓D(zhuǎn)必須嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行；

　　⑵自愿。即土地流轉(zhuǎn)必須是農(nóng)戶(hù)的完全自愿行為，不允許存在任何組織機(jī)構(gòu)或者其他個(gè)人的強(qiáng)迫行為；

　　⑶時(shí)間有限性。一方面是說(shuō)任何土地的流轉(zhuǎn)必須要有期限，另一方面是說(shuō)土地的流轉(zhuǎn)期限必須在土地承包合同期限內(nèi)，不得超過(guò)合同期限以外；

　?、扔袃斝浴＜崔r(nóng)戶(hù)對(duì)享有承包權(quán)的土地流轉(zhuǎn)具有收益權(quán)，任何人不得剝奪該權(quán)利。

土地流轉(zhuǎn)發(fā)展歷程

　　自從1949年新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村土地制度的變化大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。

　　第一階段是1949-1955年的土地改革時(shí)期，1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議《共同綱領(lǐng)》規(guī)定國(guó)家要有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制。1950-1953年依照“耕者有其田”原則實(shí)行了全國(guó)范圍的土地改革，3億多農(nóng)民無(wú)償分得7億畝土地，土地產(chǎn)權(quán)制度隨之變成為農(nóng)民所有和農(nóng)民使用。

　　第二階段是1956-1977年的人民公社時(shí)期，經(jīng)1953-1956年互助組、初級(jí)社、高級(jí)社的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)制度快速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義集體經(jīng)濟(jì)土地制度，隨之又變成集體所有、集體經(jīng)營(yíng)，這一階段的土地制度是與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的趕超戰(zhàn)略和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略緊密相關(guān)的，為了在資本短缺條件下實(shí)現(xiàn)重工業(yè)快速發(fā)展的目標(biāo)，就必須依靠人民公社制和統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等制度來(lái)促使農(nóng)業(yè)剩余向工業(yè)轉(zhuǎn)移，以農(nóng)業(yè)的犧牲來(lái)?yè)Q取工業(yè)的快速發(fā)展與進(jìn)步。

　　第三階段是1978-2002年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制普遍實(shí)施時(shí)期。因?yàn)槿嗣窆缰拼嬖诒O(jiān)督困難和效率低下的弊端，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民生活水平長(zhǎng)期處在極低水平。