最后，要全面清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種做法，打破各種形式的市場(chǎng)分割和地區(qū)分割，重點(diǎn)應(yīng)該清理整頓一下地方的各類保護(hù)主義的措施，特別是那種優(yōu)惠的財(cái)稅政策。

　　為此，抓緊修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，積極開(kāi)展《反壟斷法》的執(zhí)法檢查，同時(shí)要盡快全面清理和取消預(yù)算內(nèi)的資金對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的補(bǔ)貼，清理過(guò)度干預(yù)微觀系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策等。

　　他指出，十八屆三中全會(huì)明確提出建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)許可體系，這是一個(gè)改革的核心重點(diǎn)，也是一個(gè)綱，“通過(guò)這個(gè)綱可以起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，完善市場(chǎng)體系的改革、壟斷行業(yè)的改革、混合所有制的改革、價(jià)格改革、財(cái)稅體制改革都可以用這條主線串起來(lái)。”他在12月21日舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上說(shuō)。

　　此前，財(cái)政部門人士今年向全國(guó)人大匯報(bào)工作時(shí)，曾提出2014年全面清理整頓地方的優(yōu)惠財(cái)稅政策。不過(guò)，光靠單個(gè)財(cái)政部門難以實(shí)施，上述工作需要在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下進(jìn)行。

簡(jiǎn)政放權(quán)仍是重點(diǎn)

　　屈指算來(lái)，本屆政府確定完成的行政審批事項(xiàng)削減的任務(wù)已經(jīng)完成1/3，剩下待削減的，則含金量將越來(lái)越高。

　　不過(guò)，實(shí)際企業(yè)在運(yùn)行中，仍感到審批事項(xiàng)比較多且繁瑣。比如原國(guó)家發(fā)改委副主任、現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、執(zhí)行局主任張曉強(qiáng)就有親身體會(huì)。

　　有政協(xié)委員告訴他，在興辦企業(yè)的活動(dòng)過(guò)程中，涉及到不同政府機(jī)構(gòu)的審批核準(zhǔn)，大約是400項(xiàng)，這樣就為其投資興業(yè)和企業(yè)的高效經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了諸多影響。

　　張曉強(qiáng)表示，“我自己也在反思，因?yàn)槲以谧?982年到國(guó)家計(jì)委，今年退出一線，32年，有人講中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式也可以叫審批經(jīng)濟(jì)，什么都要審批，”他反思道，“而作為投資主管部門，國(guó)家計(jì)委，曾培炎也當(dāng)過(guò)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的主任，確實(shí)多年存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦‘四難’（的情況）。”

　　因?yàn)?，從縣級(jí)發(fā)改局，到地市、省，再到國(guó)家發(fā)改委，也就4級(jí)單位，每個(gè)單位涉及4個(gè)環(huán)節(jié)，也就16個(gè)章，但是實(shí)際蓋的章有200多個(gè)。這16個(gè)章連200多個(gè)章的1/10都不到，在取消和下放行政審批這種事項(xiàng)上，要多部門、多層級(jí)協(xié)同努力。

　　上海市副秘書長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)常務(wù)副主任陳寅則認(rèn)為，負(fù)面清單模式需要推廣。

　　目前上海的負(fù)面清單項(xiàng)目數(shù)量在下降。2013版是190項(xiàng)，2014版減少了26.8%，達(dá)到了139項(xiàng)，由于負(fù)面清單的制度已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)基本形成，更多的外商愿意到試驗(yàn)區(qū)來(lái)投資發(fā)展。一年里新增的外商企業(yè)2114家，同比增長(zhǎng)了10.4倍，其中90%以上都是以備案注冊(cè)成立。2015版在服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)方面可能有更多的開(kāi)放的舉措。

　　目前上海自貿(mào)區(qū)正在啟動(dòng)第二批31個(gè)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的項(xiàng)目。陳寅認(rèn)為，下一步需要將自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)拓展到更大范圍。“我們需要在浦東新區(qū)作為國(guó)家批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)范圍里，能夠?qū)ふ腋线m的區(qū)域進(jìn)行更好的探索和實(shí)踐，以測(cè)試我們一些創(chuàng)新的制度。”