廣東哪里辦企業(yè)最便利?深圳和東莞!近日,廣東省開辦企業(yè)便利度評(píng)估體系研討會(huì)在東莞召開。廣東省工商局聯(lián)合廣東省社會(huì)科學(xué)院權(quán)威發(fā)布《2016年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》,對(duì)21個(gè)地級(jí)以上市開辦企業(yè)便利度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排名:深圳、東莞、茂名總體便利度排前三名。

　　《2016 年度廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估報(bào)告》出爐

深圳東莞持續(xù)創(chuàng)新改革力度大

　　昨日,省工商局介紹了“廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估”的有關(guān)情況,省社科院對(duì)評(píng)估體系進(jìn)行了解讀。

　　值得一提的是,本次評(píng)估得分情況顯示,在珠三角九市中,深圳、東莞改革力度大,持續(xù)創(chuàng)新,保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),排名前二,其余7市,表現(xiàn)并不突出。排名靠后的5個(gè)市,除了粵北的梅州之外,其他均為珠三角城市。其中,廣州倒數(shù)第5位,佛山倒數(shù)第4位。

商事登記便利度呈兩極分化

　　具體而言,業(yè)務(wù)咨詢便利度從前期咨詢、材料獲取和辦理預(yù)期三個(gè)方面評(píng)價(jià),最為便利的5個(gè)市分別為:東莞、潮州、珠海、江門、茂名。

　　商事登記便利度則從名稱預(yù)核、設(shè)立登記、登記條件、電子化登記方面考核,最為便利的5個(gè)市分別為:深圳、東莞、湛江、茂名、汕尾。從得分分布來(lái)看,商事登記便利度出現(xiàn)了兩極分化的情況。其中,排名前三位的是深圳、東莞、湛江,得分分別為86.51分、81.30分、74.35分;而排名倒數(shù)三位的佛山、肇慶、惠州,得分均不及格,分別為59.18分、58.29分、57.50分。

　　最后,預(yù)備經(jīng)營(yíng)便利度涉及刻章、銀行開戶、涉稅事項(xiàng)、社保登記,最為便利的5個(gè)市分別為:揭陽(yáng)、深圳、惠州、中山、河源。

今后每年將開展一次評(píng)估

　　“開辦企業(yè)是否便利,是影響一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的首要因素,世界銀行將其列為評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境十個(gè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域的首位。”廣東省工商局黨組書記、局長(zhǎng)凌鋒透露,今后省工商局將建立健全廣東各市開辦企業(yè)便利度評(píng)估工作的長(zhǎng)效機(jī)制,結(jié)合新時(shí)期改革的特點(diǎn)和要求,每年組織開展一次評(píng)估,并進(jìn)行周期性的數(shù)據(jù)發(fā)布,使開辦企業(yè)便利度指標(biāo)成為地區(qū)間營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　通過(guò)評(píng)估,促進(jìn)全省各地全面落實(shí)開辦企業(yè)便利化改革的部署,加大公共服務(wù)要素資源的投入,爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)幾年的努力,使全省不同地區(qū)在開辦企業(yè)領(lǐng)域達(dá)到基本均等的便利化服務(wù)水平。

焦點(diǎn)

銀行開戶平均得分明顯偏低

成影響預(yù)備經(jīng)營(yíng)便利度主因

　　本次評(píng)估結(jié)果顯示,廣東省開辦企業(yè)領(lǐng)域最為突出的問(wèn)題是開辦企業(yè)程序和時(shí)間較長(zhǎng),仍不具國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

　　世行《2017年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,現(xiàn)在開辦企業(yè)的全球平均耗時(shí)為21天。全球開辦企業(yè)便利度排名第一的新西蘭僅需1個(gè)程序0.5天,中國(guó)排名127位,需9個(gè)程序28.9天。廣東省開辦企業(yè)最便利的深圳需4個(gè)程序19.6天,雖比全國(guó)的時(shí)間短9.3天,也低于全球平均耗時(shí)的21天,但是與世界先進(jìn)水平相比不具優(yōu)勢(shì)。

　　“主要的問(wèn)題就是在開辦企業(yè)的預(yù)備經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),存在辦事鏈條長(zhǎng)與銀行開戶時(shí)間長(zhǎng)兩個(gè)突出問(wèn)題。”廣東省工商局便利營(yíng)商促進(jìn)處處長(zhǎng)周曉平強(qiáng)調(diào),在預(yù)備經(jīng)營(yíng)階段的四個(gè)環(huán)節(jié)中,銀行開戶的平均得分明顯偏低,成為影響預(yù)備經(jīng)營(yíng)便利度的主要制約因素。

　　針對(duì)調(diào)研結(jié)果,評(píng)估課題組建議,2017年在總結(jié)好“五證合一”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,廣東進(jìn)一步整合公安《刻章許可證》和銀行《開戶許可證》,在全國(guó)率先一步到位推行 “七證合一 ”,將廣東開辦企業(yè)流程壓縮為3個(gè)程序(登記、刻章、開戶),所需時(shí)間壓縮為5至7個(gè)工作日,在開辦環(huán)節(jié)上達(dá)到新加坡的水平,在開辦時(shí)間上接近美國(guó),進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列。

聲音

廣州市副市長(zhǎng)蔡朝林:

“下一次我們希望能夠爭(zhēng)取前五名”

　　廣州在此次評(píng)估中,總體便利度僅列17位,在21個(gè)地級(jí)市中倒數(shù)第5位。研討會(huì)上,廣州市副市長(zhǎng)蔡朝林做交流發(fā)言時(shí)坦言,這個(gè)報(bào)告出來(lái)以后,廣州市委、市政府很震動(dòng)。從短、長(zhǎng)期的角度,做了一些工作,現(xiàn)在有些初步的成效。

　　他介紹,針對(duì)調(diào)研出現(xiàn)的一些問(wèn)題,廣州采取了針對(duì)性的迅速整改措施。針對(duì)咨詢預(yù)約久的問(wèn)題,加大了窗口資源的投入,增加了預(yù)約咨詢受理的地點(diǎn)。和商業(yè)銀行合作,與全市800多個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)推出無(wú)償代辦工商注冊(cè)登記的服務(wù),緩解市里大廳登記緊張的局面。全市平均預(yù)約的時(shí)間同去年相比,從15個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。

　　“針對(duì)登記條件高的問(wèn)題,我們下放權(quán)限到各個(gè)區(qū),實(shí)行全市督辦這樣一個(gè)門檻。針對(duì)雙告知知曉度低的問(wèn)題,我們把雙告知的宣傳融入于咨詢辦理窗口受理日常工作的業(yè)務(wù)。”他表示,通過(guò)這些短期的措施,階段性的整改,目前企業(yè)的辦事體驗(yàn)和滿意度,有了明顯的提升。今年一季度,全市新登記的各類市場(chǎng)主體,超過(guò)5.8萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)了36.76%。

　　除了短期整改措施,在長(zhǎng)期的制度性安排上也做了兩方面工作:一個(gè)是在準(zhǔn)入方面,一個(gè)是在監(jiān)管方面。“我們正在形成一個(gè)閉環(huán)的服務(wù)和管理體系。”他指出,在注冊(cè)制度改革方面,正在出臺(tái)關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的若干意見(jiàn);實(shí)行商事登記的全程電子化;推進(jìn)了商事主體設(shè)立的容缺登記;支持商事主體改制上市。

　　同時(shí),在監(jiān)管方面廣州的做法主要是加快建立商事主體的信用監(jiān)管體系的標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)信用監(jiān)管的規(guī)定,加快信用信息的共享應(yīng)用,加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度,推行風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管等。蔡朝林說(shuō):“我們將以這次會(huì)議為契機(jī),想辦法出實(shí)招,不斷深化改革,廣州商事制度改革力爭(zhēng)走在全省的前列,下一次,我們希望能夠爭(zhēng)取前五名,而不是倒數(shù)第五名。”

數(shù)字

廣東市場(chǎng)主體總量等五項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)第一

　　2012年以來(lái),廣東率先在全國(guó)開展商事制度改革,在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,以便利化為改革取向,從注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改認(rèn)繳登記制開始,推進(jìn)到證照關(guān)系從 “先證后照”改“先照后證”,拓展到開辦企業(yè)手續(xù)實(shí)施“三證合一”“五證合一”。

　　凌鋒現(xiàn)場(chǎng)透露,開辦企業(yè)便利化改革措施的“落地”,推動(dòng)了廣東省市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)。商改5年多來(lái),截至今年一季度末,全省累計(jì)新登記市場(chǎng)主體659萬(wàn)戶,與2011年末的488萬(wàn)戶存量相比,新登記市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)了歷史存量。

　　“廣東省的市場(chǎng)主體總量,內(nèi)資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)等五項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)第一。”他強(qiáng)調(diào),全省實(shí)有市場(chǎng)主體總量922萬(wàn)戶,占全國(guó)總量的十分之一。其中,企業(yè)366萬(wàn)戶,個(gè)體工商戶551萬(wàn)戶。全省每千人擁有企業(yè)33戶,該項(xiàng)指標(biāo)已跨越中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。今年一季度,全省日均新登記市場(chǎng)主體3976戶,其中日均新登記企業(yè)1973戶,同比增長(zhǎng)23.54%。