城市群規(guī)劃今年有望全部完成

　　9日，在清華大學舉辦的2017中國新型城鎮(zhèn)化理論·政策·實踐論壇上，國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，城市群規(guī)劃的工作有望今年全部完成。

　　胡祖才表示，粵港澳大灣區(qū)、關中平原、滇中、天山北坡、呼包鄂榆等跨省級城市群規(guī)劃，已征求相關部門和地方意見，并將按程序上報國務院。各省負責編制的省內城市群規(guī)劃也進展順利。

　　“城市群將是我國未來城鎮(zhèn)化的主體。”全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員辜勝阻表示，城鎮(zhèn)化非常重要的格局是大中小城市和小城鎮(zhèn)要協(xié)調發(fā)展。以人為核心的城鎮(zhèn)化要加快農(nóng)業(yè)轉移人口的市民化，并重視新區(qū)的建設，重視疏解超級城市的一些功能。

　　辜勝阻還表示，在建立城市群的同時，應積極推進武漢、成都、鄭州等中心城市建設，加強中小城市與中心城市的互聯(lián)互通，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革有序進展。一些地區(qū)涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)特色縣地，宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進了大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，城市功能和質量進一步提升，智慧、綠色、人文城市建設持續(xù)推進。與此同時，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術與城市規(guī)劃建設管理的結合出現(xiàn)了新亮點，城市公共交通、公用事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設等持續(xù)推進，城市生活邊界性和密集度逐步提高。

　　不過，胡祖才表示，在新型城鎮(zhèn)化過程當中，仍然存在一些突出的問題。比如，城鎮(zhèn)化質量仍然不夠高，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化政策還沒有完全落地，大中小城市和小城鎮(zhèn)之間發(fā)展不夠協(xié)調，城市生態(tài)環(huán)境仍然突出，特色小鎮(zhèn)建設存在盲目發(fā)展傾向，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制不完善。因此，城鎮(zhèn)化下一步重點將是提高質量。

　　胡祖才指出，要加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，必須充分利用推進新型城鎮(zhèn)化工作會議這個大平臺，會同有關部門，督促地方進一步落實部級改革成果和居住證制度，暢通農(nóng)業(yè)轉移人口市民化通道。

　　同時，明確城市定位，構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，全面完成城市性規(guī)劃，加快規(guī)劃實施。以都市圈通行圈為抓手，通過三四線城市與中心城市基礎設施互聯(lián)互通，社會事業(yè)共建共享，提高三四線城市對人口的吸引力，疏解中心城市人口壓力，規(guī)范引導特色小鎮(zhèn)建設，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，連接城鄉(xiāng)方面的積極作用，防止一擁而上，盲目建設。

　　此外，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深化新型城鎮(zhèn)化綜合試點。繼續(xù)圍繞新型城鎮(zhèn)化的重點、難點問題，尤其是提高城鎮(zhèn)化質量的關鍵領域和主要途徑，鼓勵試點地區(qū)加快探索，形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗，更好地發(fā)揮探路作用。（記者 梁倩）