新華社深圳4月20日電題：中國(guó)探索共同富裕新路徑

  新華社記者馬玉潔、周科、梁希之

  大規(guī)模建設(shè)中的深汕特別合作區(qū)是中國(guó)探索共同富裕新路徑的一個(gè)試驗(yàn)。

  如今這里看上去很像上世紀(jì)90年代初朝氣蓬勃的深圳：嶄新的公路和廠房、鄉(xiāng)村山嶺間聳起高樓……2018年以來(lái)，這里年均經(jīng)濟(jì)增速達(dá)24%。

  深圳是中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2025年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為38731.80億元，人均GDP約為21.53萬(wàn)元。它所在的廣東省，已連續(xù)37年是世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國(guó)GDP排名第一的省份。深圳的南山區(qū)2025年GDP達(dá)10102.38億元，人均GDP超54萬(wàn)元，是中國(guó)首個(gè)邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部的地市轄區(qū)。盡管如此，區(qū)域發(fā)展不平衡卻一直是廣東發(fā)展的短板。

  離深圳市坪山區(qū)僅60公里的汕尾，也是海陸豐革命老區(qū)，2025年人均GDP僅約5.72萬(wàn)元。由于多山、多臺(tái)風(fēng)以及人們思想觀念保守等原因，這里長(zhǎng)期貧困。

  為改變這個(gè)局面，2011年，廣東省在汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、赤石、鲘門(mén)四鎮(zhèn)成立深汕特別合作區(qū)，由深圳和汕尾共管。2018年底，深圳市深汕特別合作區(qū)黨工委、管委會(huì)正式掛牌成立，機(jī)制實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，由深圳全面主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

  當(dāng)時(shí)的海豐人均收入很低，而這四個(gè)鎮(zhèn)的人均收入僅有海豐縣的一半，即便在海陸豐革命老區(qū)也屬于經(jīng)濟(jì)洼地。2023年11月，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》實(shí)施。這是中國(guó)首個(gè)以省級(jí)立法形式明確由“飛出地”全面主導(dǎo)的“飛地”，是一項(xiàng)頗具魄力的政策創(chuàng)新。

  深汕特別合作區(qū)的創(chuàng)立，是廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡的一場(chǎng)創(chuàng)新探索，通過(guò)特區(qū)帶老區(qū)，為后者導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、治理理念，探索一條可行可復(fù)制的路線。

  鄧小平在改革開(kāi)放初期主張，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。40多年來(lái)，中國(guó)讓7.7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，這被認(rèn)為反映了社會(huì)主義現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。隨著中國(guó)“十五五”開(kāi)局，共同富裕這一行動(dòng)加快步伐。

  深汕特別合作區(qū)黨工委書(shū)記吳曲波在這里工作已是第七個(gè)年頭?；貞浧饎倎?lái)時(shí)，他說(shuō)，這里主干路還沒(méi)有路燈，他做的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作是裝路燈。

  “十四五”期間，深汕特別合作區(qū)進(jìn)入發(fā)展快車道，隨著交通設(shè)施、城市配套的大投入，以世界電動(dòng)汽車巨頭比亞迪為代表的現(xiàn)代企業(yè)相繼落戶。“由省里提供建設(shè)用地指標(biāo)，利用深汕提供的土地建廠，從事中高端車型生產(chǎn)。距離廠區(qū)3公里就有海港，汽車能從這里上船直達(dá)全球核心區(qū)域。”比亞迪的一位高管說(shuō)。

  比亞迪目前在深汕特別合作區(qū)總投資超315億元，建立了從電池、電機(jī)、電控等核心零部件到整車制造的完整產(chǎn)業(yè)體系。2025年，深汕比亞迪整車產(chǎn)量達(dá)29萬(wàn)輛，產(chǎn)值突破740億元。

  這帶動(dòng)了全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)集聚，近30家上下游配套企業(yè)先后入駐。延鋒國(guó)際是比亞迪重要的內(nèi)飾配套供應(yīng)商之一，把工廠從東莞搬到了這里，與比亞迪整車基地僅隔一條馬路，配件下線不到5分鐘即可送達(dá)。

  “深汕正在全域打造深圳新一代世界一流汽車城核心承載區(qū)，反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下資源的高效配置，同時(shí)政府的規(guī)劃引領(lǐng)和服務(wù)也發(fā)揮了很大作用。”吳曲波說(shuō)。

  不僅僅是企業(yè)得到發(fā)展，蓬勃的產(chǎn)業(yè)和涌入的人才，讓更多當(dāng)?shù)鼐用裣硎艿郊t利。以前這里的村民多外出務(wù)工，村子成為“空心村”，常住人口僅剩五六萬(wàn)?，F(xiàn)在，出去的人回來(lái)了，加上外來(lái)人口，達(dá)到15萬(wàn)。

  不少村民選擇就近就業(yè)，加入比亞迪等企業(yè)，有的還抓住機(jī)遇創(chuàng)業(yè)。翁楚豪夫婦在整村搬遷中帶頭簽約，在美食街經(jīng)營(yíng)餐館，為企業(yè)員工提供飲食，每天流水三四千元；陳鎮(zhèn)波組建施工隊(duì)，專為區(qū)內(nèi)廠房和基建項(xiàng)目服務(wù)，從1支隊(duì)伍發(fā)展到3支。

  之前這里的村子集體收入幾乎為零，現(xiàn)在出現(xiàn)了十幾個(gè)百萬(wàn)元村，還有了千萬(wàn)元村。

  鲘門(mén)街道53歲的居民黎詳霖去年將自己的海鮮大排檔升級(jí)成餐廳，食客絡(luò)繹不絕。“未來(lái)更多企業(yè)進(jìn)來(lái)，生意一定會(huì)更好，也可以帶動(dòng)海貨、民宿等紅火起來(lái)。”

  汕尾的發(fā)展也開(kāi)始加速。2025年汕尾GDP達(dá)1546.30億元，“十四五”期間年均增速達(dá)5.8%，位居全省第二。汕尾已深度融入粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”，居民人均可支配收入增速連續(xù)三年領(lǐng)跑全省。依托深汕特別合作區(qū)輻射效應(yīng)，汕尾正全力打造深汕合作拓展區(qū)。

  “重要的是，人們的觀念變了，對(duì)現(xiàn)代化生活方式有了新認(rèn)識(shí)。”小漠街道云新村黨支部書(shū)記陳貴添有感而發(fā)。

  為促進(jìn)深汕特別合作區(qū)發(fā)展，廣東省和深圳市采取了很多先行先試的改革措施，比如推動(dòng)設(shè)立法院、檢察院和公安局，在稅收上也依法采取了靈活措施。

  另一項(xiàng)措施是推動(dòng)教育的均衡發(fā)展，深圳的一流中學(xué)在深汕特別合作區(qū)設(shè)立校區(qū)，招收9900名學(xué)生。“這里以前從來(lái)沒(méi)人考上過(guò)清華北大，今后有望實(shí)現(xiàn)。”深圳中學(xué)高中園數(shù)理高中副校長(zhǎng)郭勝宏說(shuō)。

  深汕特別合作區(qū)還建立了招生規(guī)模1.5萬(wàn)人的深職大深汕校區(qū)，規(guī)劃了800張床位的北京大學(xué)深圳醫(yī)院深汕醫(yī)院，累計(jì)規(guī)劃建設(shè)保障性住房約6萬(wàn)套……這些都是為了滿足“人民對(duì)美好生活的向往”。

  廣東的試驗(yàn)僅僅是探索共同富裕的一條路徑。中國(guó)各地都在因地制宜推進(jìn)這項(xiàng)工作。江蘇通過(guò)南北共建促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)與相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，培育新增長(zhǎng)極；浙江開(kāi)展山海協(xié)作工程，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶形成“先富帶后富”的省域?qū)嵺`樣板。