福建省衛(wèi)計委今日發(fā)布《改革生育服務(wù)證制度的實施意見》。根據(jù)意見，我省從7月1日起全面實行一孩生育登記制度，今后福建生育一孩無需辦理《生育服務(wù)證》，再生育審批權(quán)限將由縣一級衛(wèi)生計生部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。再生育審批將實行承諾制，程序也將更加精簡和規(guī)范。

一孩生育登記制度如何實行呢？

　　夫妻雙方均屬初育的，孕后可持身份證、結(jié)婚證到一方戶籍地或現(xiàn)居住地村（居）進行登記，自主安排生育，不再申辦一孩《生育服務(wù)證》，更不得實行審批或變相審批。

　　群眾登記后，由登記方負責在30天內(nèi)將有關(guān)登記情況通報夫妻雙方戶籍地。對于夫妻雙方需要一孩《生育服務(wù)證》的，可在登記后當場發(fā)證。

再生育審批程序簡化成什么樣了呢？

　　在規(guī)范再生育審批辦理方面，我省將精簡和規(guī)范再生育審批程序，為群眾提供一站式服務(wù)。

　　第一步，申請再生育的夫妻，持身份證、戶口簿、結(jié)婚證、夫妻雙方近期免冠照片以及符合再生育條件的證明材料，可向一方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請。能夠通過內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)獲取的信息，衛(wèi)生計生部門將依托基層工作網(wǎng)絡(luò)由系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)辦理，不再要求申請人提供證明材料。

　　第二步，夫妻雙方戶籍在本省的，可向任何一方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請。夫妻一方戶籍在外省的，經(jīng)外省出具婚育情況證明或夫妻雙方書面承諾婚育事實，可在我省辦理生育服務(wù)證。

　　第三步，對于無法查證當事人的生育情況或者掌握不全面的，衛(wèi)生計生部門在查驗身份證、戶口簿和結(jié)婚證等有效證件基礎(chǔ)上，由夫妻雙方書面承諾婚育事實，予以辦理生育服務(wù)證。對于以虛假承諾進行一孩登記或獲得再生育資格的申請人，一經(jīng)查實依法依規(guī)進行處理，并將失信記錄納入衛(wèi)生計生信用信息系統(tǒng)。

　　此外，再生育審批的時限與辦理流程也變得更加人性化

　　再生育審批時限將縮短為十五個工作日。

　　對申請材料齊全、全員人口數(shù)據(jù)庫信息可以查證但申請人又無法到場的，當事人可以委托代辦。委托人要出具書面委托書，由村（居）計劃生育管理員或近親屬代辦生育服務(wù)證。

　　辦理完畢無法親自領(lǐng)證的，基層計劃生育工作人員可主動送證上門。

福建省辦理再生育申請

不適用承諾制的十四種情形

　　根據(jù)《福建省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》），申請再生育的，若無法提供以下證明材料，不適用承諾制：

　　1、按照《福建省衛(wèi)生計生委關(guān)于做好單獨兩孩政策實施工作的通知》閩衛(wèi)家庭〔2014〕32號中的“視為獨生子女”申請的，一是父母生育的子女死亡的，需提供發(fā)生子女死亡所在醫(yī)療機構(gòu)、注銷戶籍的派出所或戶口所在地村（居）委會出具的子女死亡證明材料。其他子女達到法定婚齡后死亡的，村（居）委會應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。二是收養(yǎng)的以1992年4月1日起實施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》為界限，在此之前收養(yǎng)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處出具收養(yǎng)證明；在此之后收養(yǎng)的，應(yīng)提交民政部門出具的《收養(yǎng)證》。

　　2、根據(jù)《條例》第九條第一款第二項“患不孕癥，合法收養(yǎng)一個孩子后懷孕”申請的，需提供：①收養(yǎng)證；②縣級以上醫(yī)療或計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具的不孕證明。

　　3、根據(jù)《條例》第九條第一款第三項“子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為夫妻可以再生育”和第十一條第二款第二項“兩個子女中有一個殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學上認為夫妻可以再生育”申請的，需提供設(shè)區(qū)的市及以上病殘兒醫(yī)學鑒定組的書面鑒定結(jié)論。

　　4、根據(jù)《條例》第九條第一款第四項“夫妻一方因工致殘傷殘等級為四至一級”申請的，需提供設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會或省級勞動能力鑒定委員會出具生效的勞動能力鑒定結(jié)論。

　　5、根據(jù)《條例》第九條第一款第四項“或者因公致殘傷殘等級為五至一級”申請的，需提供縣級以上民政部門頒發(fā)的致殘傷殘等級證明。

　　6、根據(jù)《條例》第九條第一款第六項“夫妻雙方從香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)回大陸定居，時間不滿六年”申請的，必須提供戶籍管理部門證明。

　　7、根據(jù)《條例》第九條第二款“再婚夫妻一方?jīng)]有子女，一方再婚前已有一個子女”和第十一條第二款第三項“再婚夫妻再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計有兩個子女”申請的，需提供一方（雙方）離婚協(xié)議書或法院判決書（調(diào)解書）。

　　8、根據(jù)《條例》第九條第二款“一方喪偶后再婚，再婚前雙方符合本條例規(guī)定合計有兩個子女”申請的，需提供喪偶方原配偶的死亡證明。

　　9、根據(jù)《條例》第十條第一款第一項“男方的兄弟均無子女且已喪失生育能力”申請的，需提供：①男方兄弟婚后不育且有縣級以上醫(yī)療和計生服務(wù)機構(gòu)鑒定喪失生育能力的證明；②禁止生育的，提供已施行絕育手術(shù)的證明；③法律規(guī)定不宜結(jié)婚的，提供相應(yīng)證明；④男方兄弟共同保證不生育、不收養(yǎng)的協(xié)議書。

　　10、根據(jù)《條例》第十條第一款第二項“女方無兄弟且只有一個姐妹，男方到女方家結(jié)婚落戶，贍養(yǎng)女方父母”申請的，需提供：①男方戶口遷往并且事實常住女方家落戶證明；②贍養(yǎng)女方父母的協(xié)議書或公證書。

　　11、根據(jù)《條例》第十條第二款“夫妻雙方均為漁民”申請的，需提供：①雙方戶籍管理部門證明；②鄉(xiāng)級政府或相關(guān)部門出具的雙方從事漁業(yè)生產(chǎn)的證明。

　　12、根據(jù)《條例》第十條第二款“夫妻一方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上現(xiàn)仍然繼續(xù)在井下采掘作業(yè)，只有一個女孩的”申請的，需提供從事井下采掘一方所在單位的工種和從事勞動時間的證明。

　　13、根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定申請的，需提供戶籍管理部門（或僑務(wù)部門）的證明。

　　14、根據(jù)《條例》第十一條第三款規(guī)定申請的，需提供：①漢族一方戶口遷往少數(shù)民族一方落戶并居住在少數(shù)民族鄉(xiāng)、村的證明；②戶籍管理部門出具的已生育子女民族成份的證明。（記者 儲白珊）