關(guān)鍵詞五：執(zhí)法監(jiān)管

　　對排污企業(yè)亮“紅黃牌”

　　方案

　　●加強對排污單位的排放監(jiān)督。注意排查工業(yè)企業(yè)排污情況，對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，各地要定期公布環(huán)保“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。

　　●嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責(zé)任。

　　關(guān)鍵詞六：社會監(jiān)督

　　公開曝光

　　環(huán)境違法典型案件

　　方案

　　●依法公開環(huán)境信息。對水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其參評國家級或省級環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號的資格，并向社會公告。

　　●為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請其全程參與重要環(huán)境執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實，可給予舉報人獎勵。

　　深讀實施信息公開，動員公眾參與，將有助于構(gòu)建環(huán)境信息溝通與協(xié)商平臺，引導(dǎo)公眾有序參與到水污染防治當(dāng)中。

　　關(guān)鍵詞七：落實責(zé)任

　　部門環(huán)境保護監(jiān)管

　　“一崗雙責(zé)”

　　方案

　　●各級地方政府是實施行動計劃的主體，政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。各級政府要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案。

　　●落實部門環(huán)境保護監(jiān)管“一崗雙責(zé)”。各有關(guān)部門要認真按照職責(zé)分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作，落實環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，加強本行業(yè)污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。

　　●嚴(yán)格落實“河長制”。河（段）長要落實工作責(zé)任，督導(dǎo)下級河段長和相關(guān)部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)處理流域保護管理、水環(huán)境綜合治理的重大問題。

　　●落實排污單位主體責(zé)任。中央企業(yè)、國有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)境自律機制。

　　深讀“水十條”要求定期公布環(huán)保“紅黃牌”企業(yè)名單，并強化公眾參與和社會監(jiān)督，有利于形成“過街老鼠人人喊打”的強大震懾，形成齊抓共管排污企業(yè)的新局面。

　　深讀“水十條”明確規(guī)定，對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要追責(zé)。（海都記者 李拯）