上海自貿(mào)區(qū)周年之際，迎來的卻是一場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的人事變動(dòng)，主管自貿(mào)區(qū)日常事務(wù)的戴海波，被免去自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、黨組書記職務(wù)。

　　在坊間傳聞兩天之后，9月15日，作為官方媒體的“新華社發(fā)布”對(duì)外公布了上述消息。當(dāng)日下午，上海自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)名單上戴海波的名字已經(jīng)不在。就在9月12日，戴海波還主持了2014年上?？诎豆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。

　　關(guān)于戴海波被免職的原因，外界揣測(cè)不一，其中最為醒目的是，由于中紀(jì)委巡視組正在上海巡視，而戴海波本人被其前妻長(zhǎng)期舉報(bào)在主政上海浦東新區(qū)期間涉嫌腐敗，或涉及迪士尼征地、拆遷項(xiàng)目，以及擁有多套房產(chǎn)等問題。

　　9月16日，《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪了解到，戴海波被免職原因很可能并不只是被舉報(bào)那么簡(jiǎn)單。截至記者發(fā)稿，官方并未就戴海波的職務(wù)變動(dòng)發(fā)布更具體的詳細(xì)消息。

早已有征兆？

　　“戴海波被前妻舉報(bào)，已經(jīng)不是一年兩年的事情了，從他們離婚之后，戴便不斷地被舉報(bào)，但這么多年來，戴的仕途似乎并未受到明顯的影響。”9月17日，一位長(zhǎng)期與自貿(mào)區(qū)管委會(huì)打交道，并對(duì)戴為人比較熟悉的匿名人士告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，“從他的任職經(jīng)歷就可以看出，他在上海浦東扎根多年，一步一步升遷。戴海波招商引資的能力強(qiáng)，如果真有問題，恐怕就不是僅僅被免去自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任的頭銜那么簡(jiǎn)單了。”

　　據(jù)上述匿名人士透露，現(xiàn)年52歲的戴海波現(xiàn)任妻子是一個(gè)商人，而且在與戴結(jié)婚之前就已是一個(gè)成功的商人。

　　“表面上看，戴在工作方面沒有大的硬傷，而前妻的舉報(bào)現(xiàn)在也沒看到有足夠鐵的證據(jù)來指控他腐?。坏藭r(shí)中央巡視組在上海，也有可能出于某種考慮，戴不再適合繼續(xù)擔(dān)任上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任這一職務(wù)。”前述匿名人士推測(cè)稱。

　　戴海波從政履歷顯示，其在長(zhǎng)達(dá)近20年的時(shí)間里，一直都在上海浦東新區(qū)工作生活，幾乎沒有離開過：1995年擔(dān)任上海浦東新區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)，2009年擔(dān)任上海南匯區(qū)委書記；2009年5月，上海南匯、浦東新區(qū)合并，他擔(dān)任浦東新區(qū)副書記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)；2012年3月，上任上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任；2013年2月起，任上海市政府副秘書長(zhǎng)，9月同時(shí)擔(dān)任上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任。

　　然而，在業(yè)內(nèi)人士看來，戴海波被免去自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，之前也并非沒有預(yù)兆。據(jù)了解，今年6月12日，上海市浦東新區(qū)五屆人大常委會(huì)任命陳鳴波、簡(jiǎn)大年為浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，免去嚴(yán)旭、朱嘉駿的浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)職務(wù)。

　　隨后，簡(jiǎn)大年從上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任轉(zhuǎn)任浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，而嚴(yán)旭從浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)黨組副書記、副主任，負(fù)責(zé)財(cái)政、金融服務(wù)等工作，分管財(cái)政和金融服務(wù)局，聯(lián)系稅務(wù)分局。對(duì)戴海波的安排則按兵不動(dòng)。

　　“在自貿(mào)區(qū)成立的一年里，戴海波無疑是出鏡率最高的一位自貿(mào)區(qū)官員，但是從今年8月起，戴海波不再出席與之相關(guān)的多次公對(duì)公活動(dòng)，最開始還以為只是他抽不出時(shí)間，或者想鍛煉年輕干部。”9月17日，上海一位金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者。

　　看似尋常的細(xì)節(jié)，出現(xiàn)在中央強(qiáng)力反腐的敏感時(shí)刻，多少顯得并不尋常。

一年政績(jī)?nèi)绾卧u(píng)

　　上海自貿(mào)區(qū)9月底掛牌滿一周年，自掛牌第二天便走馬上任的戴海波在這近一年的時(shí)間里，頻繁出現(xiàn)在媒體的報(bào)道中和電視鏡頭中，外界幾乎忘記了他還是上海市委副秘書長(zhǎng)的身份。

　　2013年9月30日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌第二天，戴海波走馬上任管委會(huì)第一任常務(wù)副主任，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)管委會(huì)全面工作，負(fù)責(zé)管委會(huì)日常工作。由于領(lǐng)導(dǎo)管委會(huì)全面工作的是上海市委常委、副市長(zhǎng)艾寶俊，戴海波成為了上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)“實(shí)質(zhì)上的管理者”。

　　“有人認(rèn)為戴海波是因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)運(yùn)作一年來成效不佳而被免，其前妻舉報(bào)只是一個(gè)外在的幌子；也有人據(jù)此判斷戴海波的免職是對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個(gè)打擊。事實(shí)上，從上海市政府到中央，在這一年里對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的總體表現(xiàn)還是比較滿意的。上海自貿(mào)區(qū)從靠國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)到不斷沖破利益藩籬的束縛，是在摸著石頭去創(chuàng)一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，非常難。全國(guó)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)，它的一舉一動(dòng)都要符合國(guó)家的意志，但是真去操作就要?jiǎng)雍芏嗖块T的利益。”對(duì)此，上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所一位不愿具名的研究員稱。

　　上海自貿(mào)區(qū)“曬”出的到今年6月底的成績(jī)單是，其新設(shè)立的企業(yè)大道10445家；完成的經(jīng)營(yíng)收入是7400億元；跨境人民幣境外借款發(fā)生45筆，共101億元；參與跨境雙向人民幣資金池試點(diǎn)企業(yè)17家，資金池收支額78億元；區(qū)內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)算546.84億元，直接投資項(xiàng)下結(jié)算206.53億元；區(qū)內(nèi)跨境人民幣結(jié)算總額為800億元，同比增長(zhǎng)1.7倍，占上海市的12.7%；而在海關(guān)監(jiān)管、商檢制度等方面，上海自貿(mào)區(qū)的做法都可圈可點(diǎn)，已經(jīng)達(dá)到可復(fù)制、可推廣的要求。

　　另外，關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立黃金國(guó)際板、國(guó)際能源交易中心、網(wǎng)上跨境消費(fèi)平臺(tái)等，都在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。

　　相比成績(jī)，外界看到更多的還是金融領(lǐng)域改革的不足，比如自貿(mào)區(qū)內(nèi)的利率市場(chǎng)化、人民幣國(guó)際化、放松資本管制、負(fù)面清單還很冗長(zhǎng)。本報(bào)記者也了解到，在《2014年中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究藍(lán)皮書》中明確指出，上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立在先，很多中央的金融開放改革的配套政策及措施還未到位，上海方面被動(dòng)等待，傳統(tǒng)體制機(jī)制的東西可能乘虛而入進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)。

　　9月17日，上海一位政府部門匿名官員也坦言，不可否認(rèn)，上海自貿(mào)區(qū)改革政策發(fā)揮優(yōu)勢(shì)所需的時(shí)間要比預(yù)期長(zhǎng)，羅馬也不是一天建成的。