­　　推卸責(zé)任是中國(guó)足球最大的悲哀

­　　記者程善評(píng)述 所有人都在等待著另一支靴子的落地，這便是新政的細(xì)則，在此之前，從足協(xié)到俱樂(lè)部，再到媒體和球員，都保持忐忑的心情。

­　　在談?wù)撔抡臅r(shí)候，我們必須首先明白的一個(gè)基本條件是：新政有著雙重性，就立意和初衷而言是積極的，因?yàn)樾抡菫榱丝刂浦袊?guó)足球日漸失控的泡沫化現(xiàn)象，以及進(jìn)一步促進(jìn)年輕球員的培養(yǎng)，立意和初衷無(wú)可置疑。但就政策的出臺(tái)程序、合理性、可執(zhí)行性而言，新政存在諸多問(wèn)題。

­　　不管從哪個(gè)角度看，新政的出臺(tái)和實(shí)施都是一個(gè)博弈的過(guò)程，在這個(gè)博弈的過(guò)程中，“高層指令未經(jīng)討論要求足協(xié)直接發(fā)布”這樣的新政出臺(tái)內(nèi)幕，讓足協(xié)和俱樂(lè)部自然而然地站在了一個(gè)立場(chǎng)，但毫不客氣地說(shuō)，兩項(xiàng)激進(jìn)新政之所以推出，足協(xié)和部分俱樂(lè)部其實(shí)難辭其咎，而在博弈的過(guò)程中，對(duì)抗只能讓新政朝著失控的方向發(fā)展，足協(xié)和俱樂(lè)部，這兩個(gè)中國(guó)足球圈真正專業(yè)的載體，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)必須承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，至少要保證，另一支靴子以相對(duì)平穩(wěn)的方式落地。

­　　[媒體的獨(dú)舞] 是中國(guó)足球的底線，也是中國(guó)足球的悲哀

­　　27日早上，新政發(fā)布三天后，韓喬生在微博上留下了這樣一段話：“中國(guó)足球就2個(gè)俱樂(lè)部掙錢，這在哪個(gè)國(guó)家都不是正常的現(xiàn)象，一個(gè)沒有變現(xiàn)率和造血機(jī)制的聯(lián)賽就會(huì)像樂(lè)視體育一樣遲早出事兒。足協(xié)的新政就是要加大國(guó)內(nèi)球員的流動(dòng)性，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高青訓(xùn)質(zhì)量，減少球員成本，對(duì)中國(guó)足球是一件大好事，老板都沒集體起來(lái)抗議，某些媒體那么著急干嘛？”（注：標(biāo)點(diǎn)有修改）

­　　觀點(diǎn)對(duì)與錯(cuò)姑且不論，最后一句“某些媒體那么著急干嘛”引人注意，從新政發(fā)布到現(xiàn)在，除了魯能俱樂(lè)部表態(tài)支持之外，其他俱樂(lè)部全部失聲，一直參與、討論、批評(píng)、提出建設(shè)性意見的都是媒體和球迷。

­　　如果拋開球迷，單純就中國(guó)足球從業(yè)者而言，足協(xié)、俱樂(lè)部和媒體，只有媒體充分表達(dá)了對(duì)新政的意見，不可否認(rèn)的一個(gè)基本的事實(shí)是，更多媒體因?yàn)殚L(zhǎng)期接觸歐洲足球理念，在本能上是反對(duì)新政的，在新政發(fā)布的當(dāng)晚，無(wú)數(shù)媒體從業(yè)者甚至徹夜難眠，他們無(wú)法理解這樣一個(gè)很可能給聯(lián)賽帶來(lái)不良影響的新政是為何出臺(tái)的。讓人欣慰的是，他們不只是反對(duì)，更多的媒體從業(yè)者提出了建設(shè)性意見。

­　　建設(shè)性意見包括：在征收中國(guó)足球發(fā)展基金的時(shí)候，“等額”收取并不合理，甚至不合法，制定一定的區(qū)間，從免費(fèi)到階梯型的差額收取更加合理，此外，針對(duì)此項(xiàng)新政，媒體也談及了監(jiān)管困難、漏洞眾多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

­　　至于U23新政，媒體也都談及了自己的觀點(diǎn)，一方面是要考慮勞動(dòng)者（24歲以上的職業(yè)球員）權(quán)益的保護(hù)，另一方面，則擔(dān)心各種漏洞的出現(xiàn)，比如賽季初U23新政之后，U23球員很多都是在10多分鐘被換下。同時(shí)，也有媒體從一線隊(duì)報(bào)名、18人名單、首發(fā)名單等多個(gè)層面，論證了年輕球員的培養(yǎng)可以采取更加合理和健康的方式，同時(shí)也要給俱樂(lè)部和球隊(duì)更多的空間，避免聯(lián)賽質(zhì)量的快速下滑。之所以這么說(shuō)，是因?yàn)槁?lián)賽是中國(guó)足球發(fā)展的根本，球迷的培養(yǎng)也大都由聯(lián)賽所維系。這樣的一個(gè)輿論氛圍，其實(shí)是中國(guó)足球的幸福所在，因?yàn)槊襟w充分的論證意味著新政可以有更加合理的落地方式，任何忽視、漠視建設(shè)性意見的方案和措施，都是對(duì)中國(guó)足球的不負(fù)責(zé)任。

­　　但悲哀也恰恰在此顯現(xiàn)：媒體在獨(dú)舞，中國(guó)足協(xié)、俱樂(lè)部、媒體和球迷，更沒有看到任何良性的互動(dòng)。

­　　一道深深的鴻溝存在于中國(guó)足球幾個(gè)關(guān)鍵部分之間，政策決策者、足協(xié)、俱樂(lè)部、媒體和球迷，隔著一條條鴻溝，或獨(dú)舞，或退縮，或博弈，或?qū)αR，卻沒有看到任何的協(xié)作———足球的是團(tuán)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)，中國(guó)足球的發(fā)展，難道就可以忽視這整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和團(tuán)結(jié)？

­　　[足協(xié)的悲哀] 專業(yè)用來(lái)無(wú)聲博弈？對(duì)新政難辭其咎！

­　　通過(guò)各種方式，中國(guó)足協(xié)“證明”了自己對(duì)新政“沒有責(zé)任”，這種態(tài)度基本體現(xiàn)如下：我們是擁有專業(yè)水準(zhǔn)的，但我們對(duì)新政無(wú)能為力，因?yàn)槲覀兊囊庖姟坝嘘P(guān)部門”不聽。

­　　盡管中國(guó)足協(xié)的公信力并不高，但所有球迷都承認(rèn)的一點(diǎn)是，中國(guó)足協(xié)其實(shí)還是比較努力的，而圈內(nèi)的一個(gè)共識(shí)是，在中國(guó)足協(xié)內(nèi)部，其實(shí)擁有一批專業(yè)水平非常高的人員，從中層到普通工作人員，包括部分高層。

­　　但，這又能如何？

­　　中國(guó)足協(xié)作為一個(gè)管理機(jī)構(gòu)，或者團(tuán)隊(duì)，日常的時(shí)候或許我們可以抨擊這個(gè)機(jī)構(gòu)，贊揚(yáng)機(jī)構(gòu)中部分人的品質(zhì)和專業(yè)，但就中國(guó)足球大局而言，中國(guó)足協(xié)就是一個(gè)整體，至少在過(guò)去四五年中國(guó)足球快速發(fā)展的過(guò)程中，中國(guó)足協(xié)沒有從整體性上體現(xiàn)其專業(yè)。

­　　比如，在中超聯(lián)賽默契球最瘋狂的時(shí)候，中國(guó)足協(xié)沒有任何實(shí)質(zhì)性的作為，更比如，在涉及到中超聯(lián)賽相關(guān)處罰的時(shí)候，中國(guó)足協(xié)常常采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，同樣的動(dòng)作，有的禁賽，有的不禁賽，同樣動(dòng)作禁賽的，有的3場(chǎng)，有的5場(chǎng)，我們甚至可以把秦升的例子排除，因?yàn)檫@個(gè)處罰又是來(lái)自有關(guān)部門的授意。

­　　關(guān)鍵時(shí)刻，需要看到中國(guó)足協(xié)作為的時(shí)刻，中國(guó)足協(xié)常常體現(xiàn)不出專業(yè)的水準(zhǔn)，而從中國(guó)足協(xié)內(nèi)部了解到的消息顯示，這種荒唐，和足協(xié)的決策層有很大的關(guān)系，或許，決策層也非常痛苦，因?yàn)橛行┦虑樗麄儫o(wú)能為力———盡管足管中心已經(jīng)撤銷，盡管講了很多年的管辦分離終于被宣告完成，但中國(guó)足協(xié)決策層，仍舊無(wú)法保持其獨(dú)立性。

­　　然而，一味地推卸責(zé)任恰恰是中國(guó)足協(xié)最大的悲哀所在，我們重新回到新政的相關(guān)問(wèn)題上：中國(guó)足球瘋狂引援最早源于恒大，雖然中國(guó)足球圈一直對(duì)這樣的模式有爭(zhēng)議，但中國(guó)足協(xié)并沒有在這個(gè)問(wèn)題上有所警覺或者作為。不僅如此，當(dāng)年甚至出臺(tái)了“七外援”政策保駕護(hù)航，于是，之后不斷有俱樂(lè)部開始效仿恒大的高標(biāo)準(zhǔn)，外援標(biāo)王從1850萬(wàn)歐元到6000萬(wàn)歐，也不過(guò)就是一年多的時(shí)間。在此過(guò)程中，要說(shuō)足協(xié)的專業(yè)人士沒有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的可怕，是不可能的，但足協(xié)并未就此有任何調(diào)研和調(diào)控。如果不是足協(xié)的姑息和不作為，中國(guó)足球會(huì)如此瘋狂？

­　　中國(guó)足球泡沫化的另一個(gè)特點(diǎn)是本土球員轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)和薪金的瘋狂上漲，但這么多年過(guò)去了，陰陽(yáng)合同一直存在，足協(xié)為什么沒有相關(guān)的措施出臺(tái)，為什么不邀請(qǐng)相關(guān)部門介入陰陽(yáng)合同的調(diào)查？

­　　再來(lái)說(shuō)青訓(xùn)，最簡(jiǎn)單的例子，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，這個(gè)在2010年便明確存在的規(guī)定，一個(gè)對(duì)于青訓(xùn)有著極大意義的規(guī)定，為何中國(guó)足協(xié)從來(lái)不曾出手？魯能足球?qū)W校一度發(fā)函20余封聲討王曉龍轉(zhuǎn)會(huì)的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償，為何最終不了了之？在轉(zhuǎn)會(huì)市場(chǎng)賣出超過(guò)100名球員的魯能，為何從來(lái)沒拿到一分錢的聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償？天津火車頭俱樂(lè)部，常年堅(jiān)持青訓(xùn)，為何從來(lái)沒有聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償入賬？要知道，如果聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償正常運(yùn)作，火車頭恐怕有數(shù)百萬(wàn)聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償入賬，那么火車頭恐怕也不會(huì)選擇退出了。

­　　年初的外援和U23新政，足協(xié)的方案要溫和許多，但高層的要求則要更加嚴(yán)酷，在這個(gè)過(guò)程中，面對(duì)多家俱樂(lè)部只讓U23球員出場(chǎng)十幾分鐘的現(xiàn)象，中國(guó)足協(xié)有沒有調(diào)研？有沒有和各個(gè)俱樂(lè)部溝通？有沒有拿出整改方案遞交整改報(bào)告？

­　　這一切，中國(guó)足協(xié)努力了嗎？不排除足協(xié)有很專業(yè)的懂足球的工作人員，但就團(tuán)隊(duì)和其工作而言，難說(shuō)稱職。

­　　更重要的是，在2015年印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中，明確提出“制定俱樂(lè)部人才引進(jìn)和薪酬管理規(guī)范，探索實(shí)行球隊(duì)和球員薪金總額管理，有效防止球員身價(jià)虛高、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。研究引進(jìn)高水平外援名額限制等相關(guān)政策及決策機(jī)制，處理好外援引進(jìn)與本土球員培養(yǎng)的關(guān)系。”這一切，是既定的政策，這些說(shuō)法放在改革發(fā)展總體方案中，絕不是隨意而是深思熟慮的，那么，中國(guó)足協(xié)有沒有真正研究其方向，拿出有效的落實(shí)方案？

­　　大的方向已經(jīng)清晰地?cái)[在那里，但兩年多過(guò)去了，外界沒有看到足協(xié)主動(dòng)的行動(dòng)，幾乎所有重大改革方案，都是由所謂有關(guān)部門提出。雖然這些新政看著很荒謬，但道理很簡(jiǎn)單，在有關(guān)部門看來(lái)，你中國(guó)足協(xié)自己搞不定，那只能我來(lái)了。

­　　于是，新政一個(gè)接一個(gè)，此時(shí)中國(guó)足協(xié)無(wú)法置身事外。

­　　[俱樂(lè)部的曖昧] 無(wú)聲抗議的背后，都有自己的小算盤

­　　一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象是，新政出臺(tái)之后，唯一表態(tài)的俱樂(lè)部是魯能，到目前為止，卡納瓦羅也是少有的提出建設(shè)性意見的主帥，他表示6月4日會(huì)在廣州的會(huì)議上溝通，不過(guò)消息顯示，這個(gè)中超主教練會(huì)議會(huì)推遲舉行。目前，不清楚是俱樂(lè)部抗議，還是有關(guān)方面擔(dān)心失控而主動(dòng)取消，但不管如何，少了一次溝通終歸不是一件好事。

­　　魯能主動(dòng)表態(tài)支持，其實(shí)有兩個(gè)層面因素，其一，魯能堅(jiān)持青訓(xùn)，也不愿意跟風(fēng)燒錢，新政出臺(tái)對(duì)魯能頗為有利，魯能有點(diǎn)小傲嬌，從這個(gè)角度講，魯能當(dāng)然可以表態(tài)支持；另一方面，魯能的身份決定了他們或許必須去支持。

­　　其實(shí)，中超俱樂(lè)部對(duì)新政還真的不是全部的反對(duì)，就控制引援來(lái)講，恒大至少是應(yīng)該贊同的，因?yàn)樗麄円欢忍岢鋈A班設(shè)想，他們?cè)?017賽季也已經(jīng)開始收縮，魯能不想跟風(fēng)自然會(huì)支持，其他中小俱樂(lè)部恐怕也是暗地里稱快———他們已經(jīng)被瘋狂投入搞瘋了，錢越花越多，保級(jí)卻越來(lái)越難，而且自己球隊(duì)的球員人心浮動(dòng)，局面接近失控。

­　　說(shuō)起來(lái)，對(duì)于控制引援，媒體中的很多人士都持有支持態(tài)度，這么多年不少媒體人也一直孜孜不倦地和引援泡沫化作斗爭(zhēng)，媒體反對(duì)的是一刀切的方式。

­　　至于U23和外援掛鉤，因?yàn)闆]有細(xì)則，俱樂(lè)部持有觀望態(tài)度，但目前來(lái)看，魯能、綠城等青訓(xùn)出色的球隊(duì)自然毫無(wú)異議，建業(yè)、恒豐等大量使用年輕球員的球隊(duì)也樂(lè)見其成，其他球隊(duì)?wèi)B(tài)度恐怕比較復(fù)雜，當(dāng)然最終的態(tài)度要看最終具體的細(xì)則。

­　　其實(shí)，最大的擔(dān)心是中超俱樂(lè)部在亞冠賽場(chǎng)的輝煌可能無(wú)法重現(xiàn)。

­　　一個(gè)事實(shí)是，中超投資者大都有自己在足球之外的訴求，這意味著，他們真的未必會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，更多的反對(duì)意見會(huì)出現(xiàn)在專業(yè)管理層層面上，因?yàn)樗麄儗⒚媾R更大的困難和調(diào)整。

­　　[真正的出路] 足球圈團(tuán)結(jié)協(xié)同，是深化改革唯一前提

­　　《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》是經(jīng)過(guò)充分調(diào)研的，控制引援、強(qiáng)化年輕球員培養(yǎng)也是經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證的，但此次新政，我們看不到任何調(diào)研的影子，新政出臺(tái)隔離了足協(xié)、俱樂(lè)部、媒體和球迷。

­　　幸運(yùn)的是，此次新政只是一個(gè)初步方案，具體的實(shí)施辦法并沒有公布，這其實(shí)預(yù)留了一個(gè)空間，但不幸的是，我們似乎看不到多方合作的任何跡象，足協(xié)在逃避和推卸，俱樂(lè)部在沉默，媒體徒勞的吶喊，以及球迷一致的反對(duì)，夾雜著對(duì)自己俱樂(lè)部可能獲利的竊喜。

­　　如果任由這種情況發(fā)展下去，中國(guó)足球可能承受極大的損失，我們絕對(duì)不相信一個(gè)沒有經(jīng)過(guò)充分論證、無(wú)法達(dá)成共識(shí)的方案能真正對(duì)中國(guó)足球有利。

­　　我們?cè)俅沃?jǐn)慎提出我們的觀點(diǎn)：1，引援調(diào)節(jié)費(fèi)用必須更加合理。一方面，虧損俱樂(lè)部的界定極為麻煩，至少在嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管之前，另一方面，“收取與引援支出等額的費(fèi)用”，不符合基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

­　　建議：虧損俱樂(lè)部的界定延緩，引援費(fèi)用中的本土球員部分延緩，原因就是，財(cái)務(wù)監(jiān)督、陰陽(yáng)合同的打擊尚未健全，在2017賽季二次轉(zhuǎn)會(huì)，以及2018賽季，只對(duì)外援引進(jìn)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)施階梯式征收方式，設(shè)定一個(gè)免于征收的區(qū)間，比如1500萬(wàn)歐元或者2000萬(wàn)歐元，然后在此之上依次類推，征收標(biāo)準(zhǔn)從10%最終到50%，條件成熟時(shí)，增加虧損俱樂(lè)部的界定，以及本土球員轉(zhuǎn)會(huì)的征收。

­　　2，U23球員的規(guī)定，要有一個(gè)全局概念，比如，控制一線隊(duì)注冊(cè)名額，一線隊(duì)25名球員（包含3+1的外援），必須包含8名23歲以下球員，其中有3名21歲以下球員，如此球隊(duì)年齡結(jié)構(gòu)合理，一般一支球隊(duì)一年要使用20名球員，這意味著正常情況下年輕球員會(huì)得到鍛煉。三年之后，增加一線隊(duì)8名U23以下球員，必須有4名自己培養(yǎng)的年輕球員。

­　　在此基礎(chǔ)之上，18人名單要求3名U23球員（含1名U21球員），首發(fā)U23球員1人，上半場(chǎng)換人必須換上U23球員，三外援出場(chǎng)情況下，U23球員累計(jì)出場(chǎng)不低于90分鐘。

­　　如此，通過(guò)減少一線隊(duì)名額，增加一線隊(duì)名額中年輕球員的比例，其實(shí)可以大幅度提高年輕球員的出場(chǎng)機(jī)會(huì)，再加上相關(guān)出場(chǎng)規(guī)定，年輕球員其實(shí)鍛煉機(jī)會(huì)非常大，而且球隊(duì)的空間相對(duì)較大。輔助政策是，預(yù)備隊(duì)和青年隊(duì)報(bào)名的16周歲以上球員，可臨時(shí)征調(diào)進(jìn)入18人名單，以防止一線隊(duì)球員大面積的傷病導(dǎo)致的人員缺失，這在歐洲是通行的規(guī)則，而且行之有效。

­　　3，聯(lián)合機(jī)制補(bǔ)償、周末周賽制比賽（青超聯(lián)賽）要調(diào)集大量人力物力予以保障，像2017賽季青超聯(lián)賽因?yàn)槿肆ξ锪Σ蛔?，情況比較困難，這必須得到解決，這才是提升青少年足球水平的根本性措施。

­　　在中國(guó)足球最關(guān)鍵的時(shí)刻，任何致力于中國(guó)足球發(fā)展的人士，以及足球圈人士，必須拋開成見、拋開官僚主力、拋開本位主義，全面探討、研究、完善和保障新政，如此，新政才可以真正成為有利于中國(guó)足球的政策，而不是若干年后成為笑話和談資。